Поточний ремонт Одеської спеціалізованої школи № 50 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов Одеської міської ради Одеської області за адресою: м. Одеса, вул. Кінна, 46 з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій в будівлі

Вих. № 609 від 17.12.2021 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» код ЄДРПОУ 43184777 Адреса: 47755, Україна, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с. Ступки, вул. Тернопільська, 83 а. Тел.: 067 815 85 38 E-mail: bildingprotekt@gmail.com Замовник: Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" Код ЄДРПОУ 40703130 Адреса: 65039, Україна, Одеська область, Одеса, вул. Канатна, буд.134 СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ЗАКУПІВЛІ Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (далі-Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі ID UA-2021-11-15-002727-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт Одеської спеціалізованої школи № 50 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов Одеської міської ради Одеської області за адресою: м. Одеса, вул. Кінна, 46 з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій в будівлі). Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» (надалі-Скаржник) виявило бажання взяти участь у вище вказаній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. За результатами аукціону, в якому приймали участь наступні Учасники: 1. ФОП «НЕДЗВЕЦЬКА НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» 2. ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» 3. ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» до розгляду Замовником прийнята пропозиція ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ», як пропозиція, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Проте згідно рішення тендерного комітету Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» відповідно до Протоколу № 07/12/50 від 07.12.2021 р. була відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. До розгляду була прийнята пропозиція ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» та за результатами розгляду Замовником 08 грудня 2021 року було опубліковано рішення про намір укласти договір відповідно до Протоколу 08/12/50 засідання тендерного комітету Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" . Визнання переможця процедури закупівлі ID UA-2021-11-15-002727-a відбулось з грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації вказаної закупівлі: 1. Згідно пункту 1. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки*. Проте перша сторінка Довідки про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (Вих.№ 3011/32т від 30.11.2021 р.), довідки «Відомості про учасника» (Вих.№ 3011/13 т від 30.11.2021 р.) та Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі (Вих.№ 3011/36 т від 30.11.2021 р.) не містять підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки. 2. Згідно пункту 6. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції у складі пропозиції учасники надають кошторисну документацію (розроблена в програмному комплексі АВК-5, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) у складі якої має міститися розрахунок заробітної плати, проте файл в складі пропозиції переможця закупівлі Кошторис шк.50. pdf не містить зазначеного розрахунку. 3. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації в складі пропозиції Учасника має міститися Відомість трудомісткості і заробітної плати, проте даний документ відсутній в складі пропозиції ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ». 4. Відповідно до п.п. 1.1. пункту 1 проекту договору (додаток 8 до тендерної документації) Підрядник зобов’язується в порядку і на умовах, зазначених у даному Договорі, своїми силами та на свій ризик виконати за завданням Замовника Поточний ремонт Одеської спеціалізованої школи № 50 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов Одеської міської ради Одеської області за адресою: м. Одеса, вул. Кінна, 46 з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій в будівлі за ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (надалі за текстом – послуги) з використанням власних матеріалів в обсязі передбаченому погодженим Сторонами зведеним кошторисом з розрахунком динамічної ціни, що є невід’ємною частиною Договору, а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити такі послуги. Також відповідно до п.п. 3.2. пункту 3 проекту Договору (додаток 8 до тендерної документації) Договірна ціна є динамічною. Проте в складі кошторисної документації переможця процедури закупівлі ID UA-2021-11-15-002727-a ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» надано розрахунок «Договірна ціна», в якому вид договірної ціни – тверда. Враховуючи вище зазначену інформацію, пропозиція ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі ID UA-2021-11-15-002727-a та відповідно учасник ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» неправомірно визнаний переможцем зазначеної закупівлі. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-11-15-002727-a ПП «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» та почати розгляд наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. З повагою, Директор ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» Гупалюк С.В. _________________________

Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ», що є учасником закупівлі UA-2021-11-15-002727-а повідомляє про незгоду з рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" відповідно до Протоколу № 07/12/50 щодо відхилення нашої пропозиції на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Пропозиція ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» передбачає до застосування для надання послуги ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт Одеської спеціалізованої школи № 50 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов Одеської міської ради Одеської області за адресою: м. Одеса, вул. Кінна, 46 з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій в будівлі) просочувальної вогнебіозахисної речовини для деревини та целюлозовмісних матеріалів «WOOD SAVER» , що цілком відповідає вимогам тендерної документації, оскільки згідно пункту 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» якщо у технічному завданні цієї Документації є посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то такі посилання слід читати з виразом «або еквівалент». Вогнебіозахисна речовина для деревини та целюлозовмісних матеріалів «WOOD SAVER» має характеристики, не гірші, ніж у просочувальної вогнебіозахисної речовини «РЕТАРДАНТ» і є єдиним на ринку України вогнезахисним розчином, що має температуру самозаймання понад 600°С. Наголошуємо, що згідно частини статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» звертається з вимогою не порушувати вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі вимоги статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. При аналізі проведених Вами закупівель, предметом яких є послуги з вогезахисного обробляння дерев'яних конструкцій, чітко прослідковується зацікавленість та домовленість з учасником ПП "АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ 42711520), що забезпечує собі участь в відкритих торгах за допомогою «технічного» учасника ФОП "НЕДЗВЕЦЬКА НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА" (1984402568) та визнаний переможцем в закупівлях UA-2021-11-03-015611-a, UA-2021-11-09-001731-c, UA-2021-11-11-002085-c, UA-2021-11-15-002727-а, UA-2021-11-15-001121-a не зважаючи на наявність невідповідностей тендерних пропозицій вище зазначеного учасника вимогам тендерної документації. Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення пропозиції учасника закупівлі UA-2021-11-15-002727-а ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ». В разі порушення наших прав як учасника державних закупівель , дискримінації та не реагування з Вашої сторони, продовження лобізму інтересів ПП "АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ", вимушені будемо звернутися до Антимонопольного Комітету України та органів прокуратури для розслідування порушення вимог чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.