Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзду вулиці Малашевича на ділянці від вул. Ювілейна до вул. Зіркова в місті Вознесенськ Миколаївської області. Перша черга будівництва.

Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця Шановний Замовник! Відповідно до розділу 1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається, зокрема, інформація про ціну та інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, завантаживши необхідні документи, що вимагаються в тендерній документації. Всі документи (матеріали/інформація) тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів в форматі PDF або електронних документів в електронну систему закупівель». Всупереч умовам тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРГРАНД» надано файли: - Які документи є фотокопіями, а не сканованими, що не відповідає розділу 1 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимогам Закону України « Про електронні документи та електронний документообіг». Так, статтею 5 вказаного Закону визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. Прикладом візуальної форми є pdf-формат документа згідно з Переліком форматів даних електронних документів постійного і тривалого (понад 10 років) зберігання, затвердженого наказом Мін’юсту від 11.11.2014 р. № 1886/5. Крім того, П.п.3.3. п.3 Додатку №1 «Перелік документів, які подає учасник процедури закупівлі у тендерній пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства та комунального будівництва Вознесенської міської ради від 12.11.2021 № 100 (зі змінами від 18.11.2021 № 107) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): Аналогічний за предметом закупівлі договір - це договір із будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг Підтвердження досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), із виконанням наступних видів робіт (ці роботи повинні бути відображені в документах згідно п.3.3.1. цього додатку - акті (актах) прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в): - Земляні роботи дорожнього полотна; - Улаштування підстильних шарів та щебен. основ; - Встановлення бортових каменів; - Улаштування верхнього шару дорожнього одягу; - Облаштунки дороги. 3.3.1. Скан-копії: - аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із додатками (за наявності в договорі додатків) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.3.3. цього додатку до тендерної документації; - акту (актів) прийняття виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) до аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.3.3. цього додатку до тендерної документації у якому (яких) відображені види робіт зазначені у п.3.3. цього додатку. При вивченні документів, наданих учасником закупівлі ТОВ «ДорГранд» встановлено, що останнім, на виконання вищевказаних вимог тендерної документації, надано: - лист-відгук щодо якісного та своєчасного виконання робіт з капітального ремонту покриття під’їзної дороги та тротуару по вул. Тімірязєва, 173 в м. Вознесенськ Миколаївської області за підписом замовника робіт Цимерман Л.Є. від 15.09.2021 №2; - як аналогічний договір, надано договір підряду на виконання робіт, укладений між громадянкою Цимерман Л.Є. як замовником та ТОВ «ДорГранд» в особі директора Оганесяна Л.Г. як підрядником від 26.08.2021 №7. Предметом даного договору є «Капітальний ремонт покриття під’їзної дороги та тротуару по вул. Тімірязєва, 173 в м. Вознесенськ Миколаївської області». Строк дії вказаного договору до 31 грудня 2021, але підрядник зобов’язаний виконати роботи якісно і в строк до 30 вересня 2021. - довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми №КБ-3 за серпень 2021 від 26.08.2021; - акт приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в без номеру за листопад 2021 від 26.08.2021, при цьому у вказаних документах йдеться мова про капітальний ремонт покриття під’їзної дороги та тротуару по вул. Тімірязєва, 273 в м. Вознесенськ Миколаївської області. Проаналізувавши вказані документи, є всі підстави вважати їх такими, що містять завідомо недостовірні відомості, тобто є документами з ознаками підроблення, про що будуть повідомлені правоохоронні органи. Прошу Вас, при вивченні вказаних документів, звернути увагу на те, що: - обсяг та характер робіт, які виконані ТОВ «ДорГранд» згідно договору, предметом якого є «Капітальний ремонт покриття під’їзної дороги та тротуару по вул. Тімірязєва, 173 в м. Вознесенськ Миколаївської області» від 26.08.2021 №7 унеможливлює виконання його протягом одного дня, а договір підряду, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в без номеру підписані саме 26.08.2021; - в довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3, акті приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в без номеру вказано, що капітальний ремонт покриття під’їзної дороги та тротуару проводився по вул. Тімірязєва, 273 в м. Вознесенськ Миколаївської області, а не по вул. Тімірязєва,173, як передбачено договором; - акт приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в без номеру за листопад 2021 підписаний 26.08.2021. Також, прошу Вас звернути увагу на те, що аналогічний договір, наданий учасником закупівлі ТОВ «ДорГранд» - це договір по виконанню робіт з «Капітального ремонту покриття під’їзної дороги та тротуару по вул. Тімірязєва, 173 в м. Вознесенськ Миколаївської області», тобто згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» № 406 від 07.06.2017, під час виконання будівельних робіт з капітального ремонту передбачено наявність розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації, яка повинна пройти відповідну експертизу. Вказані документи у учасника закупівлі ТОВ «ДорГранд» відсутні, що також свідчить про недостовірність наданого аналогічного договору з додатками. Враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція ТОВ «ДОРГРАНД» підлягає відхиленню на підставі ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим сь.16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст.17 Закону (абз.2 п.1ч.1 ст.31 Закону); Звертаю Вашу увагу, що відповідно до ст.44 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. В протилежному випадку, будемо змушені звернутись до органу оскарження у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник! 1.Відповідно до пункту 3 частини 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: інформація щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) Замовника ТА її ціну, а саме учасник повинен надати за підписом уповноваженої особи учасника розрахунок ціни тендерної пропозиції в електронному вигляді у програмному комплексі АВК-5 (за версією не раніше ніж 3.6.0), відповідно до дефектних актів, відомості ресурсів, креслень та технічних характеристик предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 4 до тендерної документації. Тендерна пропозиція ТОВ «Доргранд» не містить інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію), а містить лише розрахунки ціни тендерної пропозиції в електронному вигляді у програмному комплексі АВК-5.Тому, тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2.Відповідно до частини 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:всі документи (матеріали/інформація) тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів в форматі PDF або електронних документів в електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція ТОВ «Доргранд» містить відфотографовані документи, які не є сканованими і тому не вважаються електронними документами. Тому, тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3.ТОВ «Доргранд»подано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність у нього, як учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 22.11.2021 № 143, у якій вказано орендовану техніку. На підтвердження вищезазначеного ТОВ «Доргранд» подано у складі тендерної пропозиції: - договір позички транспортного засобу від 10.11.2021 №5, укладений з громадянкою Ткачук Аллою Олександрівною,який не відповідає вимогам законодавства, оскільки нотаріально не посвідчений; - договір позички транспортного засобу від 10.11.2021 №1, укладений з громадянкою Оганесян Мариною Олександрівною, який не відповідає вимогам законодавства, оскільки нотаріально не посвідчений; - договір позички транспортного засобу від 10.11.2021 №3, укладений з громадянином ОганесяномЛюдвігом Гегамовичем, який не відповідає вимогам законодавства, оскільки нотаріально не посвідчений; - договір позички транспортного засобу від 10.11.2021 №4, укладений з громадянином Ткачуком Олегом Вікторовичем, який не відповідає вимогам законодавства, оскільки нотаріально не посвідчений; - договір позички транспортного засобу від 10.11.2021 №6, укладений з громадянкою Ткачук Оленою Василівною, який не відповідає вимогам законодавства, оскільки нотаріально не посвідчений. Замовником не враховано, що згідно з частиною 4 статті 828 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України) договір позички транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Статтею 220 ЦК України передбачено, що в разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. При чому, згідно з частиною 1 статті 236 ЦК України, нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення. Згідно з частиною 1 та 4 статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов’язані з його недійсністю. Правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін. Таким чином, учасником закупівлі ТОВ «Доргранд»не підтверджено право користування транспортними засобами.Тому, тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також інформуємо, що за порушення законодавства про закупівлі передбачена індивідуальна адміністративна відповідальність уповноважених осіб, службових (посадових) осіб замовників (згідно зі статтею 44 Закону та статтею 164-14 КУпАП). Зокрема, відповідно до частини 3 статті 164-14 КупАП за невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню передбачений штраф на уповноважену особу у розмірі від 25 500 до 51 000 грн. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо від Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради усунути виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В протилежному випадку залишаємо за собою право звернутись до органу оскарження у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».