Розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Карпатського національного природного парку на площі 13046 га

Стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників та порушення порядку оприлюднення тендерної документації і змін до неї

Карпатським національним природним парком (надалі – Замовник,) проводиться процедура закупівлі – «Розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Карпатського національного природного парку на площі 13046 га., код за ДК 021:2015 – 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії» з очікуваною вартістю 3 951 300,00 грн. з ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-11-12-001691-b) (надалі – Процедура закупівлі). Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі, та, ознайомившись із тендерною документацією (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури. Так, відповідно до п.1 Додатку 1 до Тендерної документації (Наявність обладнання та матеріально – технічної бази )Замовником вимагається надання, копії сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю». Така вимога є дискримінуючою з огляду на наступне: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Однак, згідно з частиною 4 статті 22 цього ж Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001:2015) затверджено наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості"від 21.12.2015 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ISO 9001:2015, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. За даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001:2015 також не є обов’язковою. Крім того вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн. і більше. У разі відсутності сертифіката ISO, який вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, який є необов’язковим у його сфері діяльності. Також оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. Враховуючи вищезазначене, вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи здійснення закупівель, визначені статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним вимагаємо: 1) усунути правопорушення в процедурі закупівлі шляхом внесення змін до документації (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-11-12-001691-b), а саме: В п.1 Додатоку 1. Тендерної документації внести зміни, та виключити вимогу стосовно надання, копії сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю».