Реконструкція будівлі А2 з прибудовами і підвалом Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради "Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня", вул. Набережна, буд.3, м. Старобільськ, Луганська обл. (код ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція)

03 грудня 2021 року Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради "Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня" проведено тендер на предмет закупівлі: «Реконструкція будівлі А2 з прибудовами і підвалом Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради "Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня", вул. Набережна, буд.3, м. Старобільськ, Луганська обл.» Згідно протоколу №1-24/12 від 24.12.2021 було визнано переможцем ТОВ «АЙ-СІ-БІ» Наголошуємо, що вказане підприємство не може бути визнано переможцем з огляду на наступне: 1) «Відповідно до пункту 1.3 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, всі визначені цією Документацією документи Пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканкопій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується лише до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Натомість ТОВ «АЙ-СІ-БІ» проігнорувало цю вимогу , та надало документи без власноручного підпису та печатки уповноваженої особи, до прикладу документи: «Довідка про виконання зобов’язань» вих №25/11-36 від 25.11.2021 ; Додаток 7 форма пропозиції вих №25/11-05 від 25.11.2021; тощо . Також документи які не підписані власноручно не мають накладеного кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується перевіркою файлів на сайті czo.gov.ua , згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» у випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП або УЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Доданий документ учасником про інформацію та дату підписання документів кваліфікованим електронним підписом не є накладанням підпису, тобто документи які завантажив учасник не мають ні власноручного підпису а ні кваліфікованого електронного. 2) У довідці учасника ТОВ «АЙ-СІ-БІ» за формою 1 «Довідка про наявність обладнання та матеріально технічної бази» Вих №25/11-01 від 25.11.2021 , відсутня техніка та обладнання передбачене ТЗ замовника. До прикладу ТЗ передбачено: Кран Козловий при роботі на монтажі технологічного устаткування , вантажопідйомність 32т ; Кран на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40 т ; Кран-трубоукладальник для труб діаметром до 400мм, вантажопідйомність 6.3 т; Машино поливально-мийна , місткість 6000л; Насосні станції електричні стаціонарні, подача 50 м3/год, напір 50м; та багато іншої важливої техніки яка передбачена завданням замовника відсутня. На усю техніку у тз зазначено значні показники машино-годин, а саме тому незрозуміло яким чином буде виконуватися ТЗ замовника без відповідної техніки. 3) Згідно розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п 1.1 пп 3, потрібно було надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації з наданням окремої технічної специфікації, натомість ТОВ «АЙ-СІ-БІ» надало технічну специфікацію Вих №25/11-49 від 25.11.2021 яка не відповідає Додатку 3 до тендерної документації , зокрема більша частина техніки яка передбачена додатком 3 Технічне завдання , відсутня у технічній специфікації ТОВ «АЙ-СІ-БІ», до прикладу: Кран Козловий при роботі на монтажі технологічного устаткування , вантажопідйомність 32т ; Кран на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40 т ; Кран-трубоукладальник для труб діаметром до 400мм, вантажопідйомність 6.3 т; Машино поливально-мийна , місткість 6000л; Насосні станції електричні стаціонарні, подача 50 м3/год, напір 50м; тощо. Також технічна специфікація учасника відрізняється за деякими видами робіт , які не передбачені ТЗ замовника , до прикладу: в розділі «стіни» наявне «готування цементного розчину вручну марки м50 100м3 0.02136 які у ТЗ замовника в даному розділі відсутні, тощо. Також варто зазначити що учасник надав лист погоджння з додатком 3 вих №25/11-44 від 25.11.2021 року в якому Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙ-СІ-БІ» погоджується з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) до робіт, які зазначені у Додатку № 3 до цієї тендерної документації, хоча в технічній специфікації додатку №3 не відповідає. 4) У довідці учасника ТОВ «АЙ-СІ-БІ» за формою 2 Довідка про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» Вих №25/11-02 від 25.11.2021, відсутня достатня кількість кваліфікованих працівників для виконання Технічного завдання замовника згідно додатку 3 замовника , до прикладу : для виконання розділу ТЗ «Електромонтажні роботи», «Електроосвітлення» «Зовнішні мережі електропостачання» «Улаштування заземлення» «вентиляція» відсутні у довідці працівники належної спеціальності; відсутні водії транспортних засобів а також машиністи кранів; тощо, що унеможливлює виконання Технічного завдання замовника, та свідчить про невідповідність вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» пп2 п2 ст 16 даної довідки. 5) Згідно ст 17 п1 Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом), натомість ТОВ «АЙ-СІ-БІ» не надало антикорупційної програми а лише підтвердила її наявність довідкою, та замовник урахував це як достатнє підтвердження. На томість урахувало як помилку коли ПП «Ромалекс» надало довідку про заключення договору на вивіз ТПВ, із чого додатково випливає порушення «ЗУ про публічні закупівлі» ст 5 п1 пп 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) Згідно ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» Стаття 44. Значний правочин , п 2 Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Натомість учасник ТОВ «АЙ-СІ-БІ» не надав такого рішення загальних зборів, що ставить під сумнів підписання усіх документів пропозиції. Враховуючи викладене Вимагаємо від тендерного відділу Комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради "Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня" скасувати рішення про визначення ТОВ «АЙ-СІ-БІ» переможцем за процедурою закупівлі — «Реконструкція будівлі А2 з прибудовами і підвалом Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради "Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня", вул. Набережна, буд.3, м. Старобільськ, Луганська обл.» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-11-11-015697-a, перейти до розгляду наступної пропозиції, та діяти виключно у рамках чинного законодавства України.