код ДК 021:2015 - 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (апарат ударно-хвильової терапії, код НК 024:2019 - 47790-Система електромеханічна для екстракорпоральної ударно-хвильової терапії для ортопедії; магнітотерапевтичний пристрій, код НК 024:2019- 58762 - Система глибокої електромагнітної стимуляції тканин, професійна; апарат для ультразвукової терапії, код НК 024:2019 - 11248 – Ультразвукова система для фізіотерапії; апарат для ультрависокочастотної терапії, код НК 024:2019 - 11248 – Ультразвукова система для фізіотерапії; стіл-вертикалізатор, код НК 024:2019 – 42577 - Фізіотерапевтичний стіл, з живленням від електромережі; стельовий підйомник GH1 з підйомним кронштейном, підвісною рейковою та зарядною системами (комплектація для активної реабілітації) або еквівалент, код НК 024:2019 - 38129 - Система підйому та перенесення пасажира повітряним шляхом; апарат для пасивної розробки суглобів нижніх кінцівок, код НК 024:2019 - 35977 - Тренажер для створення безперервного пасивного руху, для ніг; пристрій реабілітаційний КОТИК ІІ ІНВЕНТО (розмір 2) або еквівалент, код НК 024:2019 – 41073 - Параподіум-вертикалізатор; пристрій для реабілітації MOTOmed viva2 для ніг та рук або еквівалент, код НК 024:2019 - 35977 - Тренажер для створення безперервного пасивного руху, для ніг; дошка для тренування балансу, код НК 024:2019 – 35060 - тренажер для ніг; реабілітаційний стіл з електричним регулюванням висоти SR-3E або еквівалент, код НК 024:2019 – 42577 - Фізіотерапевтичний стіл, з живленням від електромережі)

Уважно ознайомившись із тендерною документацією оприлюдненою Замовником, ми виявили в ній ряд вимог, що дискримінують нас як потенційного учасника закупівлі, обмежують нашу можливість взяти участь в торгах та які не відповідають чинному законодавству України

Уважно ознайомившись із тендерною документацією оприлюдненою Замовником, ми виявили в ній ряд вимог, що дискримінують нас як потенційного учасника закупівлі, обмежують нашу можливість взяти участь в торгах та які не відповідають чинному законодавству України

Шановний замовнику! Згідно п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів із дня кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимагаємо привести строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, встановлений тендерною документацією, у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», де вказаний строк зазначається від дати кінцевого строку подання. Вимога 8 Тендерною документацією передбачена вимога: «До супутніх документів тендерної пропозиції учасника додаються скановані копії (засвічена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, документу, що підтверджує наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій, документу, що підтверджує правомочність особи гаранта (копія наказу про призначення та копія всього паспорту), яка підписала гарантію». Вважаємо вимогу про надання копії всього паспорту особи гаранта таким, що порушує вимоги чинного законодавства. Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Постачальником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо. Також це створює негативне ставлення Постачальник до тендерів з вимогами надати персональні дані. Згідно з ст. 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, згідно Закону України «Про захист персональних даних» дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Закон України «Про захист персональних даних» визначає персональними даними відомості про фізичну особу, яка ідентифікована, забороняючи при цьому обробку даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією. Тож, ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України «Про інформацію», статтю 6 Закону України «Про захист персональних даних» та статтю 32 Конституції України. Варто пам’ятати, що незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, ст. 182 Кримінального кодексу передбачає санкції як штраф від 500 до 1 000 НМДГ, або виправні роботи на строк до двох років, або арешт на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років. Крім того, необхідність надання паспорту сторонньої особи ставить нас, як потенційного учасника, у залежність від іншого суб’єкта господарювання, який не бажає розкривати своїх персональних даних у відкритому доступі без їх належного захисту, який не може забезпечити Замовник.

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачені медико-технічні вимоги та технічні характеристики до предмету закупівлі. Разом з тим, детально їх розглянувши стає очевидно, що такими медико-технічними параметрами наразі володіє продукція лише одного виробника товару, що є дискримінаційною вимогою тендерної документації у відповідності до вимог чинного законодавства України. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо надати підтвердження наявності мінімум двох різних виробників по кожному вказаному у Додатку 4 до тендерної документації найменуванню предмету закупівлі, товари яких мають в сукупності усі технічні характеристики, які відповідають технічним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, або ж усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення зміни до тендерної документації. У протилежному випадку ми будемо вимушені керуватися ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та подавати скаргу до Органу оскарження.

Шановний Замовнику! Вимагаємо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації, які унеможливлюють нашу участь у цій закупівлі та порушують принципи публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно додатку 2 до тендерної документації під аналогічним договором буде вважатись договір щодо постачання, зобов’язання за яким виконані у повному обсязі. Згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відсутні обмеження щодо встановленні конкретних найменувань чи видів аналогічних договорів. Мета Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також згідно ст. 5 Закону закупівля здійснюється за принципами відкритість та прозорість, недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Ми маємо аналогічний предмету закупівлі договір, який наразі виконується та не є повністю виконаним всупереч вимозі додатку 2 до тендерної документації. Разом з тим ми маємо повністю виконаний аналогічний предмету закупівлі договір, однак це не договір постачання, а договір купівлі-продажу товарів за предметом код ДК 021:2015 - 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії. Для розширення кола потенційних Учасників та недискримінації наших прав на участь у закупівлі вимагаємо змінити визначення аналогічного договору в розумінні тендерної документації «на під аналогічним договором буде вважатись договір щодо постачання, зобов’язання за яким виконані у повному обсязі або виконуються на даний період часу.» У випадку ігнорування наших вимог ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Шановний Замовнику, повідомляємо, що Ваша тендерна документація містить ряд порушень та дискримінаційних вимог, що обмежують потенційне коло учасників закупівлі, а саме: по-перше, відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової компанії. В вказаному пункті тендерної документації також міститься наступна вимога: до супутніх документів тендерної пропозиції учасника додаються скановані копії (засвічена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, документу, що підтверджує наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій, документу, що підтверджує правомочність особи гаранта (копія наказу про призначення та копія всього паспорту), яка підписала гарантію. Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі та нас безпосередньо, так як ми користуємось послугами надання банківської гарантії у банку, що випускає банківську гарантію у відповідності до Постанови правління НБУ № 639 від 15.12.2004 року "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах". Відповідно до п. 2 розділу I ПОЛОЖЕННЯ про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України 28.08.2003 № 41 (у редакції розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 28.11.2013 № 4368) (далі-«Положення»): "фінансова компанія - фінансова установа, яка надає фінансові послуги, державне регулювання яких відповідно до законодавства віднесено до компетенції Нацкомфінпослуг, та яка не є страховиком, фінансовою установою, яка надає послуги з накопичувального пенсійного забезпечення, фінансовою установою - юридичною особою публічного права, а також кредитною установою, у тому числі кредитною спілкою та ломбардом". "Державний реєстр фінансових установ - система одержання, накопичення, зберігання, захисту, використання та поширення адміністративної інформації (даних) про фінансову установу". Відповідно п.3 розділу 1 Положення «Дія цього Положення поширюється на всіх юридичних осіб (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування, фінансових установ, що здійснюють діяльність з переказу коштів, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державної казначейської служби України та державних цільових фондів) незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які відповідно до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" надають одну чи декілька фінансових послуг, державне регулювання діяльності з надання яких належить до компетенції Нацкомфінпослуг.». Таким чином учасників, що користуються послугами банків при отриманні забезпечення тендерної пропозиції обмежують в можливості взяти в участь в даній закупівлі, оскільки інформація про БАНК-и ВІДСУТНЯ в державному реєстрі фінансових установ, а взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які зможуть надати гарантію саме фінансової компанії. В статті 560 Цивільного кодексу України розкривається поняття "гарантії", а саме "за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку". Тобто гарантія може бути банківською, гарантією фінансової установи, страховою гарантією. Таким чином з метою дотримання принципів недискримінації учасників закупівлі та рівного ставлення до них та добросовісної конкуренції серед учасників. У зв’язку з вищевикладеним з метою усунення дискримінаційної вимоги ми вимагаємо внесення змін до тендерної документації, а саме викладення абзацу 3 пункту 2 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в наступній редакції: «Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової компанії/банківська гарантія», та речення «До супутніх документів тендерної пропозиції учасника додаються скановані копії (засвічена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ…..)» доповнити фразою « або кольорова копія дозвільного документу на здійснення операцій з надання банківських гарантій, який видано установі, що видала банківську гарантію». По-друге, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець вносить забезпечення виконання договору такого договору у формі оригіналу фінансової гарантії, що видана фінансовою компанією, в розмірі 5 % його вартості. Аналогічно вищенаведеному, дана вимога дискримінує учасників, що користуються послугами банків при отриманні забезпечення тендерної пропозиції, оскільки взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які зможуть надати забезпечення виконання договору саме від фінансової компанії. У зв’язку з наведеним та з метою усунення дискримінаційної вимоги ми вимагаємо внесення змін до тендерної документації, а саме викладення абзацу 1 пункту 6 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в наступній редакції: «Не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець вносить забезпечення виконання договору такого договору у формі оригіналу фінансової гарантії, що видана фінансовою компанією/банківською установою, в розмірі 5 % його вартості».

Шановний Замовнику, повідомляємо, що Ваша тендерна документація містить порушення вчинені при оприлюдненні інформації про закупівлю, а саме: відповідно до п 2.3. розділу 2 Проекту договору термін поставки товару: за зверненням Покупця та в термін визначений Покупцем, але не пізніше 31.12.2021р. В той же час згідно інформації, оприлюдненої в електронному оголошенні строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 20 грудня 2021. Крім того згідно п 4.4. розділу 4 Проекту договору «розрахунки за цим Договором здійснюються в національній валюті України (гривня) на підставі видаткової накладної відповідно до рахунку, наданого Постачальником, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 5 (п’ять) банківських днів з дати їх отримання від Постачальника згідно умов цього Договору та в порядку, визначеному Бюджетним кодексом України». В той же час згідно інформації, оприлюдненої в електронному оголошенні оплата буде здійснюватися шляхом післяоплати протягом 5 робочих днів. Таким чином Замовником допущено помилки під час оприлюднення інформації, що повинна міститися в оголошенні про проведення відкритих торгів. У зв’язку з вищевикладеним ми вимагаємо внесення змін до тендерної документації з метою приведення її у відповідність з оголошенням про проведення відкритих торгів.