Постачання та розподіл електричної енергії

Вихід:№ 9/12 від 09 грудня 2021 р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ», Адреса: 61001, м. Харків, пр, Гагаріна 24 Д директор Манжос В.А. 050-504-50-12 Замовник: Комунальна установа "Тернопільський міський палац культури"Березіль" імені Леся Курбаса" Код ЄДРПОУ: 14033003 Адреса: 46018 Україна Тернопільська областьТернопіль вул. Миру 6 Скарга На рішення про визначення переможця Комунальна установа "Тернопільський міський палац культури"Березіль" імені Леся Курбаса" надалі Замовник на веб-сайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-10-011671-a оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-11-10-011671-a на закупівлю: Найменування закупівлі - ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, Очікувана вартість - 1 183 200 грн з ПДВ Як вбачається на сайті Zakupkiprom, свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі за № UA-2021-11-10-011671-a подали наступні учасники: ТОВ "Тернопільелектропостач" ТОВ "ТРЕЙДЕНЕРДЖИ" ТОВ "Тернопільелектропостач" – визнаний Переможцем та оприлюднив замовник повідомлення пронамір укласти договір. Вважаємо що визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Тернопільелектропостач" було здійснено з порушенням вимог чинного законодавства та умов тендерної документації – тому що переможець не надав усі належні документи які вимагав замовник у своїй тендерній документації. Наша позиція грунтується на наступному: ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ» - зайняло друге місце в аукціоні по ціні - поступившись ТОВ "Тернопільелектропостач" на дві копійки. Просимо дискваліфікувати ТОВ "Тернопільелектропостач" - У зв’язку з тим, що переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" має грубе порушення не виконання умов Тендерної документації, що вважаємо є Підставою для відхилиння тендерної документації ТОВ "Тернопільелектропостач": 1. По-Перше: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ НАДАВ ДОВІДКУ про досвід виконання аналогічних Договорів в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника ТОВ "Тернопільелектропостач", на постачання товару (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія), який є предметом закупівлі в цій ДОВІДЦІ про досвід виконання аналогічних Договорів зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі – цю довідку Замовник хотів бачити серед поданих документів учасників тому прописав цю вимогу у своєму Додатку 1 до Тендерної документації пункт 3. 2. По-Друге: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ НАДАВ - Лист Відгук посвідчиний керівником установи до свого аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 р. укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» в особі директора Бліхара Василя Євгеновича - цей Лист Відгук Замовник хотів бачити серед поданих документів учасників тому прописав цю вимогу у своєму Додатку 1 до Тендерної документації пункт 3. - Замовник у Додатку 1 п 3 навіть вказав Вимоги до цього Листа відгуку а саме: - лист-відгук щодо постачання товару від контрагента завірений підписом та печаткою (у разі її використання), з яким було укладено аналогічний договір. У відгуку повинно бути зазначено вихідний номер та дата видачі листа-відгуку, номер та дата укладеного договору, предмет договору, сума договору, обсяги поставки, строк дії договору та інформація щодо фактів виявлення або невиявлення недоліків щодо якості та строків виконання договору. Вважаємо що Лист відгук повинен бути підписан уповноваженою особою в особі директора Бліхара Василя Євгеновича з яким укладався цей аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 року – директор єдина уповноважена особа яка може дати оцінку виконання укладеного Договору та має право підпису як керівник юридичної особи. Лист Відгук який надав ТОВ "Тернопільелектропостач" – виданий та належить іншому контрагенту юридичній особі: Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна лікарня» !: - документів у тендерній пропозиції НЕ НАДАНО - які б підтверджували що найменування юридичної особи змінилось за аналогічним Договором № 66/64 від 10.02.2021 року укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» в особі директора Бліхара Василя Євгеновича. - Також наданий ТОВ "Тернопільелектропостач" Лист Відгук підписан НІ директором Бліхар Василем Євгеновичем - з яким укладався аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 р укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня». Наданий Лист Відгук підписан медичним директором – Ірина Герасимець – якої не має у переліку підписантів юридичної особи з якою укладався наданий учасником аналогічний договір тому її підпис не має юридичної сили. Також Не підтверджені повноваження Ірини Герасимець по контролю якості виконання аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» - на посаді медичного директора Ірини Герасимець для підпису Листа Відгука - який наданий учаснику ТОВ "Тернопільелектропостач". Посадні повноваження медичного директора Ірини Герасимець яка працює у Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна лікарня» - не підтверджені та не відомі. Медичний директор Ірина Герасимець не має жодного відношення до наданого аналогічного договору з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» назва юридичних осіб у Листі відгуку та аналогічному № 66/64 від 10.02.2021 р – не співпадають – значить і медичний директор Ірина Герасимець не працює у Комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільська університетська лікарня» та не має доступу до укладеного аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року. 3. По-Третє: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів до аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» надав не вірні Акти Акті прийняття-передавання товарної продукції бо всі надані Акти прийняття-передавання товарної продукції не до цього Аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 р : В Акті прийняття-передавання товарної продукції за розрахунковий період – лютий, березень - сказано що він дослівно - «оформленого на підставі договору» - до Договору № 66 від 10.02.2020 р – А повинні бути Акти 2021 роком! І обовязково номер Договору повинен співпадати і повинні Акти прийняття-передавання товарної продукції бути к Договору № 66/64 від 10.02.2021 р ……….– а в тендерній пропозиції переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" прикріпив не вірні Акті прийняття-передавання товарної продукції які відносяться до іншого договору 2020 року….. Також Акти прийняття-передавання товарної продукції до аналогічного Договору Договору № 66/64 від 10.02.2021 року за розрахунковий період – лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень – всі ці Акті прийняття-передавання товарної продукції – не відносяться до цього аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року ! - тому що В цих наданих Актах прийняття-передавання товарної продукції вказано що їх робили – дослівно «оформленого на підставі договору» - до Договору №66 а в тендерній пропозиції Переможець надав аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 року. Тобто акти до іншого договору № 66 - номера договорів різні – і складалися Акти прийняття-передавання товарної продукції явно під виконаний Договір але не той що надав переможець. 4. В четвертих: Замовник прописав вимоги в ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ що потрібно накладати КЕП, але Учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ додержався цієї Вимоги закона ПРО ПІДПИС КЕП документів які не мають печатки та підпису уповноваженої особи – це аналогічний договір з додатками та актами прймання -передачі – всі документи в тендерній пропозиції з накладеними печатками та накладеним підписом. А повинні бути з Кваліфікаційним електронним підписом - якщо ці документи не відскановані в ПДф належним чином зі справжнім підписом та печаткою, а йдуть в підгруженому файлі з накладеною печаткою та накладеним підписом - (особливо це стосується переліка документів в одному файлі про аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 року з Додатковими угодами та Актами приймання передачі – багато в одному файлі документів і кожен з цих документів у форматі - .pdf при конвертації у формат word doc - чітко дають зрозуміти, що печатка з підписом накладена у фотошоп і її з підписом можно пересувати на листі – і навіть не відомо чи знає Керівник ТОВ "Тернопільелектропостач" що його підпис з печаткою фальсифікували) що суперечить умовам Замовника та законодавству. Не відхиливши тендерну пропозицію, без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації – Замовником було порушено Вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст. 5 цього Закону) чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Просимо: 1. Просимо Вас прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Просимо Вас прийняти рішення яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до участі в аукціоні ТОВ "Тернопільелектропостач". 3. Просимо прийняти рішення про відмову учаснику ТОВ "Тернопільелектропостач" у процедурі закупівлі UA-2021-11-10-011671-a щодо предмета закупівлі ДК-09310000-5- Електрична енергія. Просимо Вас Відмінити Повідомлення про намір підписати договір з ТОВ "Тернопільелектропостач" (який сформовано: 30.11.21. про рішення про визначення переможця). 4. Просимо відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію учасника ТОВ "Тернопільелектропостач" у процедурі закупівлі UA-2021-11-10-011671-a щодо предмета закупівлі - 09310000-5- Електрична енергія, тому що його подана тендерна пропозиція порушує норми закону. ТОВ "Тернопільелектропостач" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником не виявлено при прийнятті рішення укласти договір з переможцем аукціону. Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель - Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-10-011671-a

Найменування замовника: Комунальна установа "Тернопільський міський палац культури"Березіль" імені Леся Курбаса" Код ЄДРПОУ: 14033003 Адреса: 46018 Україна Тернопільська областьТернопіль вул. Миру 6 від учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ», Адреса: 61001, м. Харків, пр, Гагаріна 24 Д директор Манжос В.А. Вимога - Оскарження рішення про визначення переможця Як вбачається на сайті Zakupkiprom, свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі UA-2021-11-10-011671-a подали наступні учасники: ТОВ "Тернопільелектропостач" ТОВ "ТРЕЙДЕНЕРДЖИ" ТОВ «ТРЕЙДЕНЕРДЖИ» - зайняло друге місце в аукціоні по ціні - поступившись ТОВ "Тернопільелектропостач" на дві копійки. Просимо дискваліфікувати ТОВ "Тернопільелектропостач" - У зв’язку з тим, що переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" має грубе порушення не виконання умов Тендерної документації: 1. По-Перше: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ НАДАВ ДОВІДКУ в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника ТОВ "Тернопільелектропостач" про досвід виконання аналогічних Договорів, що виконуються, на постачання товару (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія), який є предметом закупівлі в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі – цю довідку Замовник хотів бачити серед поданих документів учасників тому прописав цю вимогу у своєму Додатку 1 до Тендерної документації пункт 3. 2. По-Друге: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ НАДАВ - Лист Відгук посвідчиний керівником установи до свого аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 р. укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» в особі директора Бліхара Василя Євгеновича - цей Лист Відгук Замовник хотів бачити серед поданих документів учасників тому прописав цю вимогу у своєму Додатку 1 до Тендерної документації пункт 3. - Замовник у Додатку 1 п 3 навіть вказав Вимоги до цього Листа відгуку а саме: - лист-відгук щодо постачання товару від контрагента завірений підписом та печаткою (у разі її використання), з яким було укладено аналогічний договір. У відгуку повинно бути зазначено вихідний номер та дата видачі листа-відгуку, номер та дата укладеного договору, предмет договору, сума договору, обсяги поставки, строк дії договору та інформація щодо фактів виявлення або невиявлення недоліків щодо якості та строків виконання договору. Вважаємо що Лист відгук повинен бути підписан уповноваженою особою в особі директора Бліхара Василя Євгеновича з яким укладався цей аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 року – директор єдина уповноважена особа яка може дати оцінку виконання укладеного Договору та має право підпису як керівник юридичної особи. Лист Відгук який надав ТОВ "Тернопільелектропостач" – виданий та належить іншому контрагенту юридичній особі: Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна лікарня» !: - документів у тендерній пропозиції НЕ НАДАНО - які б підтверджували що найменування юридичної особи змінилось за аналогічним Договором № 66/64 від 10.02.2021 року укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» в особі директора Бліхара Василя Євгеновича. - Також наданий ТОВ "Тернопільелектропостач" Лист Відгук підписан НІ директором Бліхар Василем Євгеновичем - з яким укладався аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 р укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня». Наданий Лист Відгук підписан медичним директором – Ірина Герасимець – якої не має у переліку підписантів юридичної особи з якою укладався наданий учасником аналогічний договір тому її підпис не має юридичної сили. Також Не підтверджені повноваження Ірини Герасимець по контролю якості виконання аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» - на посаді медичного директора Ірини Герасимець для підпису Листа Відгука - який наданий учаснику ТОВ "Тернопільелектропостач". Посадні повноваження медичного директора Ірини Герасимець яка працює у Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська обласна клінічна лікарня» - не підтверджені та не відомі. Медичний директор Ірина Герасимець не має жодного відношення до наданого аналогічного договору з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» назва юридичних осіб у Листі відгуку та аналогічному № 66/64 від 10.02.2021 р – не співпадають – значить і медичний директор Ірина Герасимець не працює у Комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільська університетська лікарня» та не має доступу до укладеного аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року. 3. По-Третє: В закупівлі (UA-2021-11-10-011671-a - ідентифікатор закупівлі) – учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів до аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 року укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська університетська лікарня» надав не вірні Акти приймання передачі бо всі надані Акти прийняття-передавання товарної продукції не до цього аналогічного Договору № 66/64 від 10.02.2021 р : В Акті прийняття-передавання товарної продукції за розрахунковий період – лютий, березень - сказано що він складений до Договору № 66 від 10.02.2020 р – А повинні бути Акти 2021 роком! І обовязково номер Договору повинен співпадати – а за ці місяці Акт прийняття-передавання відноситься до Договору №66 а повинні Акти бути до Договору № 66/64 від 10.02.2021 року - лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень. 4. В четвертих: Замовник прописав вимоги в ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для процедури закупівлі – відкриті торги III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції – 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції - Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 3.) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, ЕЦП або КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4.) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти ЕЦП або КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник вимагає у Тендерній документації : Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без ЕЦП/КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Учасник та переможець ТОВ "Тернопільелектропостач" у складі поданих документів НЕ додержався цієї Вимоги замовника ПРО ПІДПИС сканованих документів Кваліфікаційним електронним підписом - якщо ці документи не відскановані в ПДф належним чином, а йдуть в підгруженому файлі з накладеною печаткою та накладеним підписом - (особливо це стосується переліка документів в одному файлі про аналогічний Договір № 66/64 від 10.02.2021 року з Додатковими угодами та Актами приймання передачі – багато в одному файлі документів і кожен з цих документів у форматі - .pdf при конвертації у формат word doc - чітко дають зрозуміти, що печатка з підписом накладена у фотошоп і їх можно пересувати на листі – і навіть не відомо чи знає Керівник ТОВ "Тернопільелектропостач" що його підпис з печаткою фальсифікували) що суперечить умовам Замовника та законодавству. Просимо: 1. Просимо Замовника прийняти рішення про відмову учаснику ТОВ "Тернопільелектропостач" у процедурі закупівлі UA-2021-11-10-011671-a щодо предмета закупівлі -09310000-5- Електрична енергія. Відмінити Повідомлення про намір підписати договір з ТОВ "Тернопільелектропостач" (який сформовано: 30.11.21. про рішення про визначення переможця). 2. Просимо відхилити та дискваліфікувати тендерну пропозицію учасника ТОВ "Тернопільелектропостач" у процедурі закупівлі UA-2021-11-10-011671-a щодо предмета закупівлі - 09310000-5- Електрична енергія, тому що його подана тендерна пропозиція порушує норми закону та ст 31 - ЗУ « Про публічні закупівлі»: Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі (Замовник не перевірив наявність усіх документів у тендерній пропозиції учасника ТОВ "Тернопільелектропостач") – це є неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону - (пропозицію цього учасника ТОВ "Тернопільелектропостач" прийнято Замовником та Повідомлення про намір підписати договір сформовано: 30.11.21): ТОВ "Тернопільелектропостач" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником не виявлено; Ставимо до відома замовника у разі не задоволення нашої Вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України та в інші державні установи на які покладено захист оспорюваних інтересів.

скарга