Програмно-технічний комплекс головного моделюючого комп’ютера для повномасштабного тренажера блочного щита керування (ГМК для ПМТ БЩК) для ВП ЗАЕС

Наше підприємство має необхідний досвід для проведення постачання відповідного спеціалізованого обладнання та програмного забезпечення до нього для потреб ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом». Ми ретельно вивчили ДКТ, з всіма кваліфікаційними та технічними вимогами до неї, на постачання обладнання і розглядаємо можливість прийняти учать к конкурсній процедурі на закупівлю обладнання та програмного забезпечення до нього. Просимо Вас розглянути можливість авансування, а саме 30 % попередня оплата, 60 % -- оплата за поставлене обладнання та програмне забезпечення, 10 % після підписання акту введення в експлуатацію.

Відповідно до тендерної документації Учасник повинен надати довідку встановленої форми (Додаток 7 до ТД), підписана керівником та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), із зазначенням аналогічних договорів, разом з переліком суб’єктів, з якими було укладено такі договори, їхніми адресами та контактними телефонами, номерами та датами, загальними сумами, найменуванням продукції, обсягами поставки та інформацією про стан виконання. Аналогічними договорами вважаються договори на постачання інформаційно-обчислювальних систем та математичних моделей повномасштабних тренажерів для енергоблоків з реактором типу ВВЕР (PWR) потужністю 400-1500 МВт. Додатково в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник у складі тендерної пропозиції надає відгук (референцію) кінцевого користувача поставленого обладнання, у якому зазначається безпосередній тип обладнання, місце встановлення, термін впровадження в експлуатацію, позитивна оцінка щодо якості поставки та експлуатаційних характеристик». Враховуючи що у тендері мають право приймати участь як виробники так і представники виробника, просимо надати роз’яснення кому повинно бути надано відгук (референцію) кінцевого користувача поставленого обладнання – виробнику товару, якого учасник представляє чи виключно учаснику, який не є виробником.

Підстави подання скарги: Рішенням тендерного комітету Замовника від 16.08.2017 року було затверджено тендерну документацію на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Програмно-технічний комплекс головного моделюючого комп’ютера для повномасштабного тренажера блочного щита керування (ГМК для ПМТ БЩК) для ВП ЗАЕС)) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою - відкриті торги. Суб’єкт оскарження не погоджується із вказаним рішенням Замовника, вважає його неправомірним та таким що порушує законодавство України в сфері публічних закупівель, внаслідок чого воно має дискримінаційний характер по відношенню до інших учасників закупівлі. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дій чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству в сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушено право та законні інтереси учасника процедури закупівлі. 1. Замовником порушено вимоги абзацу п'ятого частини першої статті 3, частини третьої статті 5 та ЗУ «Про публічні закупівлі». В розділі 5.1 Тендерної документації зазначені кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Так, розділи кваліфікаційних критеріїв щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід містять окремі вимоги щодо надання документів учасниками-виробниками та учасниками - не виробниками. Проте, в п.5.1. розділу 3, відносно наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів зазначено вимогу про надання таких документів учасником: «Довідка встановленої форми (Додаток 7 до ТД), підписана керівником та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), із зазначенням аналогічних договорів, разом з переліком суб’єктів, з якими було укладено такі договори, їхніми адресами та контактними телефонами, номерами та датами, загальними сумами, найменуванням продукції, обсягами поставки та інформацією про стан виконання. Аналогічними договорами вважаються договори на постачання інформаційно-обчислювальних систем та математичних моделей повномасштабних тренажерів для енергоблоків з реактором типу ВВЕР (PWR) потужністю 400-1500 МВт. Додатково в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник у складі тендерної пропозиції надає відгук (референцію) кінцевого користувача поставленого обладнання, у якому зазначається безпосередній тип обладнання, місце встановлення, термін впровадження в експлуатацію, позитивна оцінка щодо якості поставки та експлуатаційних характеристик». Не зрозуміло кому повинно бути надано відгук (референцію) кінцевого користувача поставленого обладнання – виробнику товару, якого учасник представляє чи виключно учаснику, який не є виробником. Таким чином, на думку Скаржника, дана умова тендерної документації, без встановлення окремих вимог, щодо надання документів на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів для учасників-виробників та учасників, які не є виробниками – є дискримінаційною по відношенню до учасників процедури закупівлі, які не є виробниками товару, адже ставить їх в більш несприятливі умови по відношенню до учасників – виробників товару. Відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» - закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників. Відповідно до ч.3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3, 5, 12, 18, 27 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Замовником товарів за темою: ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Програмно-технічний комплекс головного моделюючого комп’ютера для повномасштабного тренажера блочного щита керування (ГМК для ПМТ БЩК) для ВП ЗАЕС)) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою - відкриті торги. 3. Зобов’язати Замовника Державне Підприємство «НАЕК «Енергоатом» внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінуючих вимог із пункту 5.1 розділу III Тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Програмно-технічний комплекс головного моделюючого комп’ютера для повномасштабного тренажера блочного щита керування (ГМК для ПМТ БЩК) для ВП ЗАЕС)) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою - відкриті торги, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.08.2017 року. Додатки: 1. Платіжне доручення №13662428 від 14.09.17 про сплату збору за розгляд скарги.