ДК 021:2015 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Пристрої нагляду та охорони)

Шановний Замовник! Прошу звернути Вашу увагу на факт наявності в Тендерній документації дискримінаційних вимог до учасників, якими порушуються норми чинного законодавства України, а також права та інтереси потенційних учасників закупівлі. Так, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, в пункті 8 Додатку 4 до Тендерної документації «Технічне завдання» (на стор. 8) зазначена вимога наступного змісту: «8.На підтвердження можливості постачання запропонованого товару, Учасник у складі пропозиції надає: лист від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду, в якому зазначено, що Учасник має право на поставку, монтаж та налаштування запропонованого обладнання у відповідній кількості. Даний лист має містити повну назву запропонованого обладнання, технічні характеристики відповідного обладнання з зазначенням основних технічних характеристик (обов'язково мають бути зазначені всі технічні характеристики, що вказані в таблиці 1 даного Додатку). Лист має містити твердження, що запропоноване обладнання повністю відповідає вимогам, які визначені даною тендерною документацією (з обов’язковим зазначенням назви та ідентифікатора даної закупівлі). Лист має містити інформацію, що Замовник даної закупівлі має право перевірити запропоноване обладнання на відповідність зазначеним характеристикам.» Вищезазначена вимога про надання листа від виробника систем охоронної бедротової сигналізації та систем відеонагляду є невиправданою, недоцільною, неправомірною, такою, що не відповідає нормам чинного законодавства України. Замовник жодним чином не довів та не обґрунтував необхідність надання учасниками процедури закупівлі вищезазначеного листа. Виробники частини обладнання, яке передбачене умовами Тендерної документації, знаходяться в країні далекого зарубіжжя, що значно ускладнює отримання учасниками вищезазначеного листа. Офіційні ж представники цих виробників в Україні, користуючись своїм ексклюзивним правом на представництво виробника, відмовляються надавати відповідні листи іншим суб’єктам господарювання. Дані обставини фактично унеможливлюють отримання відповідного листа від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду. Умова про необхідність надання листа від виробника – це зайва бюрократична формальність, яка значно звужує коло учасників, які можуть такий лист отримати. Наголошую на тому, що неможливість отримання такого листа жодним чином не впливає на можливості Скаржника з поставки обладнання, передбаченого умовами Тендерної документації. Отже, вищевказана умова обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, так як позбавляє можливості участі в закупівлі тих учасників, які не можуть отримати вищезазначений лист від виробника. Крім того, позбавлення учасників можливості виконати вищевказану вимогу фактично порушує такий принцип здійснення закупівель, як принцип максимальної економії та ефективності. Адже суттєве обмеження кола учасників, які можуть виконати дану вимогу, в свою чергу суттєво обмежує можливість отримання Замовником пропозиції з найвигіднішою ціною. Виконання учасниками процедури закупівлі такої умови не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям або здатність поставки Учасником якісного товару, адже якість товару підтверджується іншими документами (декларацією якості виробника та/або паспортом виробника та/або інструкцією користувача, сертифікатом на систему управління якістю, тощо), необхідність надання яких у складі документів тендерної пропозиції передбачена іншими положеннями Тендерної документації. А отже, така умова є необґрунтованим обтяженням для учасників, яке обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Враховуючи вищенаведені пояснення, зазначена в Додатку 4 до Тендерної документації вимога Замовника надати в складі тендерних пропозицій лист від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду є необгрунтованою, неправомірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, а отже суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, а також не відповідає нормам чинного законодавства України. Дана умова порушує права та законні інтереси Скаржника та інших учасників процедури закупівлі. Наявність такої умови в Тендерній документації фактично позбавляє Скаржника можливості прийняти участь в закупівлі, не будучи при цьому відхиленим через відсутність в складі пропозиції вищезазначеного листа. А отже у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес, який порушено дискримінаційною умовою Тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника про надання в складі тендерних пропозицій листа від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду підлягає виключенню з умов Тендерної документації. Зазначена в даній Вимозі умова Тендерної документації суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як такою умовою обмежується конкуренція серед учасників, порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Виключити з умов Тендерної документації зазначений в Додатку 4 наступний текст: «8.На підтвердження можливості постачання запропонованого товару, Учасник у складі пропозиції надає: лист від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду, в якому зазначено, що Учасник має право на поставку, монтаж та налаштування запропонованого обладнання у відповідній кількості. Даний лист має містити повну назву запропонованого обладнання, технічні характеристики відповідного обладнання з зазначенням основних технічних характеристик (обов'язково мають бути зазначені всі технічні характеристики, що вказані в таблиці 1 даного Додатку). Лист має містити твердження, що запропоноване обладнання повністю відповідає вимогам, які визначені даною тендерною документацією (з обов’язковим зазначенням назви та ідентифікатора даної закупівлі). Лист має містити інформацію, що Замовник даної закупівлі має право перевірити запропоноване обладнання на відповідність зазначеним характеристикам.» У разі невиконання Замовником законних вимог, які викладені у даній Вимозі, Скаржник буде вимушений у передбаченому чинним законодавством України порядку звернутися за захистом порушених прав та інтересів до Антимонопольного комітету України.

Шановний Замовнику! ТД, Додаток №4, П.8 містить вимогу до учасника: На підтвердження можливості постачання запропонованого товару, Учасник у складі пропозиції надає: лист від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду, в якому зазначено, що Учасник має право на поставку, монтаж та налаштування запропонованого обладнання у відповідній кількості. Даний лист має містити повну назву запропонованого обладнання, технічні характеристики відповідного обладнання з зазначенням основних технічних характеристик (обов'язково мають бути зазначені всі технічні характеристики, що вказані в таблиці 1 даного Додатку). Лист має містити твердження, що запропоноване обладнання повністю відповідає вимогам, які визначені даною тендерною документацією (з обов’язковим зазначенням назви та ідентифікатора даної закупівлі). Лист має містити інформацію, що Замовник даної закупівлі має право перевірити запропоноване обладнання на відповідність зазначеним характеристикам. Данна вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних постачальників, так як частина обладнання яка є в ТД виробляється в іншій країні, а офіційний представник в Україні відмовляється надавати такі листи і довідки. У зв'язку з вищенаведеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі". Не внесення таких змін, дозволяє учасникам звертатися до контролюючих органів відповідно до Законодавства України.

Шановний Замовнику! ТД, Додаток №4, П.8 містить вимогу до учасника: На підтвердження можливості постачання запропонованого товару, Учасник у складі пропозиції надає: лист від виробника систем охоронної бездротової сигналізації та систем відеонагляду, в якому зазначено, що Учасник має право на поставку, монтаж та налаштування запропонованого обладнання у відповідній кількості. Даний лист має містити повну назву запропонованого обладнання, технічні характеристики відповідного обладнання з зазначенням основних технічних характеристик (обов'язково мають бути зазначені всі технічні характеристики, що вказані в таблиці 1 даного Додатку). Лист має містити твердження, що запропоноване обладнання повністю відповідає вимогам, які визначені даною тендерною документацією (з обов’язковим зазначенням назви та ідентифікатора даної закупівлі). Лист має містити інформацію, що Замовник даної закупівлі має право перевірити запропоноване обладнання на відповідність зазначеним характеристикам. Данна вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних постачальників, так як частина обладнання яка є в ТД виробляється в іншій країні, а офіційний представник в Україні відмовляється надавати такі листи і довідки. У зв'язку з вищенаведеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі". Не внесення таких змін, дозволяє учасникам звертатися до контролюючих органів відповідно до Законодавства України.