Засіб для видалення комах (концентрат)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Філією «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» було проведено відкриті торги на закупівлю Засіб для видалення комах (концентрат), Код ДК 021-2015: 39830000-9 — Продукція для чищення, ідетифікатор закупівлі - UA-2021-11-09-002101-c. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" – 135 000,00 грн; 2. ТОВ "ВІТАЛ ГРУП ЛТД" - 175 400,00 грн; 3. ФОП "ПІХТОВНІКОВ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ" - 175 900 грн; За результатами розгляду тендерних пропозицій, 01 грудня 2021 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем у процедурі закупівлі № - UA-2021-11-09-002101-c учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" та розмістив у системі електронних закупівель ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП". 01.12.2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 136-5/21 від 01.12.2021 розгляду тендерних пропозицій (надалі – Протокол № 136-5/21 від 01.12.2021), відповідно до якого Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" визнано переможцем вказаної процедури закупівлі. Також Замовник розмістив у системі електронних закупівель ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП". 03.12.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу Учасником ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД» оприлюднено вимогу "Вимога щодо визначення переможця" (UA-2021-11-09-002101-c.c1), на яку Замовником була надана поверхнева і не повна відповідь, а сама вимога відхилена. Отже рішення Замовника, яке оформлено протоколом № 136-5/21 від 01.12.2021, залишилось не змінним Вважаємо вказане рішення Замовника необгрунтованим, упередженим, таким що не відповідає дійсності та суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" з наступних підстав. Детально ознайомившись з пропозицією останнього були виявленні порушення умов закупівлі, а саме тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не відповідає вимогам встановленим тендерною документацією та підлягала відхиленню виходячи з нижче наведеного. Відповідно до п 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція, яку учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог тендерної документації повинна складатись з: - іншої інформації та документів зазначених в Додатку №3 тендерної документації. Відповідно до п. 7 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання Учасник повинен надати документи по якості: - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками, в разі їх наявності), дійний на кінцеву дату подання пропозиції. Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", що ним при подані пропозиції не дотримано вимог п. 7 Додатку № 3. Зокрема учасником ТОВ «ГРЕНЛАЕНДІЯ НВП» в складі тендерної пропозиції надано висновок Державної санітарно-епідемічної експертизи від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 (файл – «Висновок ДСЕЕ миючі оригінал»). Як вбачається з даного висновку, що він дійсний на термін дії ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови». Однак в складі тендерної пропозиції не надано ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови», в звязку з чим не можна встановити чи наданий висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є дійсним на кінцеву дату подання пропозиції, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Надана в ТОВ «ГРЕНЛАЕНДІЯ НВП» складі тендерної пропозиції довідка № 5727 від 25.11.2021 року (файл- «Довідка чинність») не може підтверджувати те, що висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є дійсним на кінцеву дату подання пропозиції, оскільки документом, який підтверджує термін дії висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови». Крім того відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасник повинен накласти удосконалений електронний підпис на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів): - на пропозицію в цілому (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або - на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа) або - на кожен документ тендерної пропозиції окремо. Тобто, якщо пропозиція містить скановані документи, на які не накладено УЕП/КЕП, і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти УЕП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Як вбачається з документів тендерної пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" документи в електронній формі, на які накладено УЕП/КЕП (зокрема: файли – «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211», «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211.pdf.(1)», «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211.pdf.(2)», «Банківська_Ліцензія_Завірена_копія_Троян_С_П», «Банківська_Ліцензія_Завірена_копія_Троян_С_П», «Довіреність_Троян_С_П_29_12_2020-Завірена_копія») то відповідно до вище наведених умов ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" накласти УЕП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Однак в порушення умов тендерної документації ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не наклало УЕП/КЕП кожен електронний документ окремо, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" адже пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника встановлених умовами Тендерної документації. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Дії Замовника щодо акцептування учасника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаю рішення Замовника таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам Тендерної документації. А тому вважаємо, що прийняте рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" має бути скасоване, як таке що не відповідає законодавству, а пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" дискваліфікована. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", зазначене у протоколі № 136-5/21 від 01.12.2021 розгляду тендерних пропозицій; 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Філією «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» було проведено відкриті торги на закупівлю Засіб для видалення комах (концентрат), Код ДК 021-2015: 39830000-9 — Продукція для чищення, ідетифікатор закупівлі - UA-2021-11-09-002101-c. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" – 135 000,00 грн; 2. ТОВ "ВІТАЛ ГРУП ЛТД" - 175 400,00 грн; 3. ФОП "ПІХТОВНІКОВ ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ" - 175 900 грн; За результатами розгляду тендерних пропозицій, 01 грудня 2021 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем у процедурі закупівлі № - UA-2021-11-09-002101-c учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" та розмістив у системі електронних закупівель ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП". Детально ознайомившись з пропозицією останнього, виявленні порушення умов закупівлі, а саме тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не відповідає вимогам встановленим тендерною документацією та підлягала відхиленню виходячи з нижче наведеного. Відповідно до п 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція, яку учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог тендерної документації повинна складатись з: - іншої інформації та документів зазначених в Додатку №3 тендерної документації. Відповідно до п. 7 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання Учасник повинен надати документи по якості: - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками, в разі їх наявності), дійний на кінцеву дату подання пропозиції. Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", що ним при подані пропозиції не дотримано вимог п. 7 Додатку № 3. Зокрема учасником ТОВ «ГРЕНЛАЕНДІЯ НВП» в складі тендерної пропозиції надано висновок Державної санітарно-епідемічної експертизи від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 (файл – «Висновок ДСЕЕ миючі оригінал»). Як вбачається з даного висновку, що він дійсний на термін дії ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови». Однак в складі тендерної пропозиції не надано ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови», в звязку з чим не можна встановити чи наданий висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є дійсним на кінцеву дату подання пропозиції, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Надана в ТОВ «ГРЕНЛАЕНДІЯ НВП» складі тендерної пропозиції довідка № 5727 від 25.11.2021 року (файл- «Довідка чинність») не може підтверджувати те, що висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є дійсним на кінцеву дату подання пропозиції, оскільки документом, який підтверджує термін дії висновок від 26.10.2017 року № 602-123-20-1/33908 є ТУ У 30576937.002-2001 «Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови». Крім того відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасник повинен накласти удосконалений електронний підпис на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів): - на пропозицію в цілому (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або - на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа) або - на кожен документ тендерної пропозиції окремо. Тобто, якщо пропозиція містить скановані документи, на які не накладено УЕП/КЕП, і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти УЕП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Як вбачається з документів тендерної пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" документи в електронній формі, на які накладено УЕП/КЕП (зокрема: файли – «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211», «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211.pdf.(1)», «22770_ ГРЕНЛАНДІЯ_НВП_Гарантія_25_11_20211.pdf.(2)», «Банківська_Ліцензія_Завірена_копія_Троян_С_П», «Банківська_Ліцензія_Завірена_копія_Троян_С_П», «Довіреність_Троян_С_П_29_12_2020-Завірена_копія») то відповідно до вище наведених умов ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" накласти УЕП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Однак в порушення умов тендерної документації ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" не наклало УЕП/КЕП кожен електронний документ окремо, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Тому вважаю що, дії Замовника щодо акцептування учасника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаю рішення Замовника таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам Тендерної документації, вимагаю скасувати прийняте рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", як таке що не відповідає законодавству, а пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" дискваліфікувати. В разі відмови в задоволені вимоги будемо вимушені звернутися зі скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України.