апарат ультразвукової діагностики

Вих. № 26 від 09.10.2017 року . Голові тендерного комітету Каховської центральної районної лікарні 74800, Україна, Херсонська область, Каховка, вул.Карла Маркса,73 телефон : (05536) 21325; факс(05536) 21321; Email: crb06@ukr.net СКАРГА ( повторна ) ( щодо ознак дискримінаційних дій , зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України тендерним комітетом Каховської центральної районної лікарні ) 02.10.2017 року о 15:22 годин Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» ( 73042 м. Херсон 49 Гвардійської Херсонської дивізії 53, кв.25.; Код ЗКПО (ЄДРПОУ): 41188235 ) через систему електронних закупівель на електронному майданчику «ДЕРЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» оприлюднило свою скаргу на рішення тендерного комітету, щодо ознак дискримінаційних дій , зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України тендерним комітетом Каховської центральної районної лікарні , по закупівлі через систему електронних закупівель на електронному майданчику «ДЕРЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» UA-2017-09-06-001066-a на Апарат ультразвукової діагностики, Код ДК 021-2015 (CPV) : 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання . 06.10.2017 17:30 годин через систему електронних закупівель на електронному майданчику «ДЕРЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» Замовник торгів Каховська центральна районна лікарня , розмістила відповідь на нашу скаргу з зазначеним нижче формулюванням : Відповідь замовника Відповідно до частини 4 статті 28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Замовник не проводив оцінку учасника ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ так-як його пропозиція не була визначена найбільш економічно вигідною. Частиною 3 Статті 30 Закону України «Про здійснення публічних закупівель» встановлено: - У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомлені, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Пропозиція ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ не розглядалась та не була відхилена. Абзацом 2 частини 1 статті 32 встановлено: Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутись через електрону систему закупівель до Замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Оцінка та розгляд пропозиції ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ не здійснювалась. Пропозиція ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ перебуває на останньому місці і не пропонувалась системою автоматично для розгляду. У своїй скарзі учасник зазначає, що вивчив пропозицію іншого учасника та не погоджується з рішенням комітету з описом своєї позиції. Зміст скарги учасника не відповідає нормам Закону. Закон не наділяє правом учасників проводити оцінку пропозицій інших учасників та давати вказівки замовнику як правильно приймати рішення комітету. Учасник не дотримався положень частини 3 статті 30 та абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону. У зв’язку з вищенаведеним Вимога/скарга учасника не підлягає задоволенню. Зазначена відповідь Замовника торгів з огляду на вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ( далі – Закон ) не може влаштувати Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» - оскільки із зазначеної відповіді Замовника торгів в письмовому трактуванні відображене повне нехтування вимогами Закону , а саме : 1. Відповідно до п.4 статті 28 ( Розгляд та оцінка тендерних пропозицій ) Закону ,- Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Оцінка та розгляд пропозиції ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ у відповідності до вимог Закону не здійснювалась . 2. Зазначена відповідь Замовника торгів нічого не пояснює в частині порушення ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) вимог тендерної документації Замовника торгів про надання достовірної інформації , щодо наявності в комплектації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 їми запропонованої в наявності функції еластографії , яка вимагається Замовником торгів та відображена в вимогах додатку 2 тендерної документації Замовника торгів ( Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (апарат ультразвукової діагностики)). В складі тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП в якості підтвердження відповідності необхідним технічним , якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі , ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП надало: 1.Технічні характеристики запропонованого обладнання ( 6 (шість сторінок)) ; 2. Специфікація поставки ( 2 (дві) сторінки )) ; 3. Керівництво по експлуатації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 ( 290 (двісті дев’яносто ) сторінок )). В специфікації поставки та керівництві по експлуатації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 ( Додаток 2 – сторінка 244 ) функція еластографії визначена як ОПЦІЯ , що означає як додаткова функція , яка може бути задіяна на вимогу користувача на додаткових умовах за окрему плату. Зазначені документи , для підтвердження відповідності оригінальності зазначених документів , не підтверджені ні підписом ні печаткою юридичної особи , без зазначення П.І.Б. представника ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП та дати підпису юридичної особи , що ставить під сумнів відповідність тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП вимогам Замовника торгів. У відповідності до вимог тендерної документації Замовника торгів та 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви посади , особистого підпису особи , яка засвідчує копію ,її ініціалів та прізвища , дати засвідчення копії. Засвідчуватись повинна кожна сторінка документа , відтиском печатки підприємства , установи , організації , іншої юридичної особи . Невідповідність наданих Замовнику торгів копій документів наведеним вимогам не вважаються належними і допустимими до розгляду в якості підтвердження відповідності вимогам Замовника та не беруться до уваги . Тендерна пропозиція ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) має бути відхилена , як така , яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника торгів та Закону. 3. Зазначена відповідь Замовника торгів нічого не пояснює , щодо використання Замовником торгів свого права на звернення за підтвердженням інформації про відповідність медико-технічним вимогам Замовника торгів, наданої учасником ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ), до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 4. Зазначена відповідь Замовника торгів нічого не пояснює по суті скарги приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» та зайвий раз підтверджує про небажання тендерного комітету Замовника торгів діяти в рамках чинного законодавства України , об’єктивно розглянути тендерну пропозицію приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» з огляду на вище наведене у відповідності до вимог Закону , повністю нівелює базові принципи п.1 статті 3 Закону , щодо добросовісної конкуренції серед учасників , максимальної економії та ефективності , відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель , недискримінації учасників , об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій , запобіганню корупційним діям . У в зв’язку з вище наведеним , вбачаючи в діях тендерного комітету Замовника торгів ознак дискримінаційних дій , зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України : ВИМАГАЄМО: 1. Переглянути рішення тендерного комітету Замовника щодо обрання переможцем цих торгів ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 360000,00 грн. 2. Визнати переможцем приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг»( 73042 м. Херсон 49 Гвардійської Херсонської дивізії 53, кв.25.; Код ЗКПО (ЄДРПОУ): 41188235 ) – з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 443000,00 грн., що відповідає заявленому бюджету Замовника та всім вимогам ( кваліфікаційним та медико-технічним ) Замовника цих торгів. 3. Здійснити оприлюднення переможця приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг». з обґрунтуванням свого рішення. Директор Ю.М.Дудченко

СКАРГА

Згідно оголошення тендерного комітету Каховської центральної районної лікарні ( далі Замовник ) по закупівлі через систему електронних закупівель на електронному майданчику «ДЕРЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» UA-2017-09-06-001066-a на Апарат ультразвукової діагностики, Код ДК 021-2015 (CPV) : 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання ,- Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг»( 73042 м. Херсон 49 Гвардійської Херсонської дивізії 53, кв.25.; Код ЗКПО (ЄДРПОУ): 41188235 ) , прийняло участь у цих торгах , які відбулись 22.09.2017 о 14:08 годин і завершились 22.09.20117 року о 14:41 годин , та запропонував постачання Портативної цифрової кольорової доплеровської ультразвукової системи S2 в комплекті: ( Датчик ультразвуковий C354, Датчик ультразвуковий L741, Датчик ультразвуковий 6V1 ,Мобільний візок ) у відповідності до ДК ДК 021-2015 (CPV) : 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання , з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 443000,00 грн. , що відповідає заявленому бюджету Замовника та всім вимогам ( кваліфікаційним та медико-технічним ) Замовника цих торгів. В зазначеній процедурі конкурсних торгів прийняли участь : 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГА МЕД МАРКЕТ» ( Код ЄДРПОУ: 40433374 , Україна, 52071 , Дніпропетровська обл., Дніпровський район, селище Дослідне ,вулиця Наукова будинок № 1), з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 359999,36 грн. 2. ФОП Ситнік О.О. (Код в ЄДРПОУ / ІПН 3210903800 , Юридична адреса : вул. Будьонного, 61/48, Дніпро, Дніпропетровська область, Україна, 49102 ) з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 400000,00 грн. 3. ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 360000,00 грн. 4. ПП ВКФ КВАНТ-ЮГ ( Код в ЄДРПОУ / ІПН 41188235 , Юридична адреса : вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії, б.53, кв.25, Херсон ) з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 443000,00 грн. 29.09.2017 року о 12:30 годин через систему електронних закупівель на електронному майданчику «ДЕРЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» було опубліковано рішення засідання тендерного комітету Замовника торгів від 29.09.2017 року № 04 про визначення переможцями цих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДСЕРВІСГРУП ( Код ЄДРПОУ: 38606078 , Юридична адреса , Україна ,04112 , м.Київ, Шевченківський район вулиця Дегтярівська , будинок № 52 ) та повідомлення про намір укласти договір. Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» вивчивши тендерні пропозиції учасників цих торгів не може погодитись з зазначеним рішенням з огляду на нижче зазначене: Вивчивши тендерні пропозиції учасників цих торгів зазначених конкурсних торгів Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» констатує невідповідність тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) в частині надання достовірної інформації , щодо наявності в комплектації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 їми запропонованої в наявності функції еластографії , яка вимагається Замовником торгів та відображена в вимогах додатку 2 тендерної документації Замовника торгів ( Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 33120000-7 - Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (апарат ультразвукової діагностики)). В складі тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП в якості підтвердження відповідності необхідним технічним , якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі , ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП надало: 1.Технічні характеристики запропонованого обладнання ( 6 (шість сторінок)) ; 2. Специфікація поставки ( 2 (дві) сторінки )) ; 3. Керівництво по експлуатації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 ( 290 (двісті дев’яносто ) сторінок )). В специфікації поставки та керівництві по експлуатації цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 ( Додаток 2 – сторінка 244 ) функція еластографії визначена як ОПЦІЯ , що означає як додаткова функція , яка може бути задіяна на вимогу користувача на додаткових умовах за окрему плату. Зазначені документи , для підтвердження відповідності оригінальності зазначених документів , не підтверджені ні підписом ні печаткою юридичної особи , без зазначення П.І.Б. представника ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП та дати підпису юридичної особи , що ставить під сумнів відповідність тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП вимогам Замовника торгів. У відповідності до вимог тендерної документації Замовника торгів та 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» , назви посади , особистого підпису особи , яка засвідчує копію ,її ініціалів та прізвища , дати засвідчення копії. Засвідчуватись повинна кожна сторінка документа , відтиском печатки підприємства , установи , організації , іншої юридичної особи . Невідповідність наданих Замовнику торгів копій документів наведеним вимогам не вважаються належними і допустимими до розгляду в якості підтвердження відповідності вимогам Замовника та не беруться до уваги . Звісно Замовник торгів може апелювати до вимог Інструкції з підготовки тендерної пропозиції , щодо наявності в складі пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції (а саме - відсутність підписів та/або печаток на окремих документах, а також технічні помилки та описки, в т.ч ) , але відсутність копій документів у відповідності до вимог тендерної документації Замовника торгів та 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) на 298 сторінках пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП не може вважатись формальними. Що за цим криється ? Замовник торгів у відповідності до п.п 3 ; 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII значно розширив свої повноваження в частині трактування поняття формальних (несуттєвих) помилок . Відповідно до п.п 3 ; 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII : 3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На наше глибоке переконання відсутність належним чином наданої тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 360000,00 грн., мало бути привести к відхиленню їх тендерної пропозиції. Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» працюючи на ринку України по постачанню товарів медичного призначення ставить під сумнів ціну пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП вимогам Замовника торгів в частині функціональних можливостей цифрової ультразвукової діагностичної системи CTS-8800 ними запропонованої з наявністю функції еластографії. У відповідності до п.7 статті 28 (Розгляд та оцінка тендерних пропозицій) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII , Замовник торгів має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Цього зроблено не було. Небажання тендерного комітету Замовника торгів діяти в рамках чинного законодавства України , об’єктивно розглянути тендерну пропозицію приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг» з огляду на вище наведене , повністю нівелює базові принципи п.1 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 року ( далі Закон ) , щодо добросовісної конкуренції серед учасників , максимальної економії та ефективності , відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель , недискримінації учасників , об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій , запобіганню корупційним діям . У в зв’язку з вище наведеним , вбачаючи в діях тендерного комітету Замовника торгів ознак дискримінаційних дій , зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України : ВИМАГАЄМО: 1. Переглянути рішення тендерного комітету Замовника щодо обрання переможцем цих торгів ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (Код в ЄДРПОУ / ІПН 38606078 , Юридична адреса : вул. Дегтярівська, 52, Київ, м. Київ, Україна, 04112 ) з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 360000,00 грн. 2. Визнати переможцем приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг»( 73042 м. Херсон 49 Гвардійської Херсонської дивізії 53, кв.25.; Код ЗКПО (ЄДРПОУ): 41188235 ) – з вартістю пропозиції , що склалась за результатами електронного аукціону 443000,00 грн., що відповідає заявленому бюджету Замовника та всім вимогам ( кваліфікаційним та медико-технічним ) Замовника цих торгів. 3. Здійснити оприлюднення переможця приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Квант-Юг». з обґрунтуванням свого рішення. Директор Ю.М.Дудченко