Організація комплексних послуг по забезпеченню здійснення післяпроектного моніторингу з продовження промислового видобування вуглеводнів Стрілкового газового родовища

08 листопада 2021 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДЕРЖАВНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧОРНОМОРНАФТОГАЗ» оголосило про проведення спрощеної закупівлі за категорією 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення за предметом закупівлі «Організація комплексних послуг по забезпеченню здійснення післяпроектного моніторингу з продовження промислового видобування вуглеводнів Стрілкового газового родовища» (далі – Процедура закупівлі). Прийом пропозицій відбувся з 12.11.2021 16:00 по 18.11.2021 16:00 Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ». За результатами розгляду тендерних пропозиції по списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найбільш економічно вигідної, 25 листопада 2021 року Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» на підставі п 1 ч. 13 ст. 14 Закону, а саме відповідно до п.2 Учасник у складі тендерної пропозиції надає: «…Наявність у виконавця або субпідрядної організації акредитованої лабораторії, яка буде проводити дослідження атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод (копія чинного документу)». Відповідно до Витягу з протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 74 від 25 листопада 2021 року (далі Рішення) зазначено, що у складі пропозиції ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» підтвердило виконання зазначених послуг спільно з субпідрядною організацією ТОВ «Довкілля», а саме копією договору № 31-04/19 від 01.04.2019 та свідоцтвом про атестацію вимірювальної санітарно-промислової лабораторії ТОВ «Довкілля», яка буде проводити дослідження атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод. Проте, предметом договору між Учасником та ТОВ «Довкілля» визначену тему роботи «Проведення на підприємствах, установах, організаціях прямих інструментальних вимірювань вмісту забруднюючих речовин у викидах організованих стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу з оформленням протоколу інструментальних вимірювань або актів ефективності ГОУ», без підтвердження проведення дослідження атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод, тощо. Проте, Скаржник вважає, що зазначене Рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне: Згідно з пунктом 2.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: Організація комплексних послуг по забезпеченню здійснення післяпроектного моніторингу з продовження промислового видобування вуглеводнів Стрілкового газового родовища (ДК 021:2015:90730000-3 — Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення), далі Оголошення про закупівлю, для підтвердження відповідності учасника вимогам, які пред’являються до осіб, що поставляють товари, відповідно до чинного Законодавства, вимагалось подання документів, зокрема про наявність у виконавця або субпідрядної організації акредитованої лабораторії, яка буде проводити дослідження атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод (копія чинного документу). На виконання вимог Оголошення про закупівлю Скаржником у складі пропозиції було надано копії чинних документів, а саме копію договору № 31-04/19 від 01.04.2019 з субпідрядною організацією акредитованою лабораторією ТОВ «Довкілля» та свідоцтво про атестацію вимірювальної санітарно-промислової лабораторії ТОВ «Довкілля» » (№0008/2020 виданого 28 лютого 2020 року та чинного до 27 лютого 2023 року) При цьому Замовником не вимагалось надання будь-якого підтвердження проведення залученою Учасником субпідрядною організацією акредитованою лабораторією будь-яких досліджень, зокрема атмосферного повітря, грунту, поверхневих вод, тощо. Відповідно п.1. ч. 13 статті 14 Закону Замовник вправі відхилити пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі та вимогам предметам закупівлі. Проте, як вбачається з вищенаведеного, пропозиція Скаржника в Процедурі закупівлі відповідала умовам визначеним в Оголошенні про закупівлі, отже Замовник не мав права відхиляти її з підстав наведених в Рішенні. Враховуючи вищевикладене, Замовником під час прийняття рішення про відхилення пропозиції Скаржника грубо порушено законодавство про закупівлі, зокрема порушено принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них та щодо об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (п.п. 4,5 ч.1 ст. 5 Закону) Окремо слід звернути увагу, що відповідно до долученої Скаржником до тендерної пропозиції копії Свідоцтва про атестацію ТОВ «Довкілля» (№0008/2020 виданого 28 лютого 2020 року та чинного до 27 лютого 2023 року), залучена субпідрядна організація атестована на проведення вимірювань атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод. Згідно з наданою копією договору № 31-04/19 від 01.04.2019, а саме пунктом 1.4. виконання робіт здійснюється на підставі наданих Замовником Виконавцю Завдань на виконання робіт. Враховуючи, що субпідрядна організація – акредитована лабораторія ТОВ «Довкілля» атестована на проведення вимірювань атмосферного повітря, ґрунту і поверхневих вод, ТОВ «НП «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» має змогу забезпечити виконання досліджень необхідних для організації комплексних послуг по забезпеченню здійснення післяпроектного моніторингу з продовження промислового видобування вуглеводнів Стрілкового газового родовища та згідно з вимогами Оголошення про закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «НП «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «НП «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Спираючись на вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» до розгляду. 2. Скасувати рішення АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧОРНОМОРНАФТОГАЗ» про відхилення пропозиції ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» та визнати ТОВ «НП «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» переможцем закупівлі UA-2021-11-08-009912-b Організація комплексних послуг по забезпеченню здійснення післяпроектного моніторингу з продовження промислового видобування вуглеводнів Стрілкового газового родовища.