Тонери, набори тонерів, тонер-картриджі, картриджі, драм картриджі, фотобарабани, коротрон, ємності для відпрацьованих чорнил, ємності для відпрацьованого тонера, леза очищення, леза дозуючі, вали, майстер-плівка, комплекти роликів, гума ролика підбору паперу, блоки перенесення зображення, блоки проявника, фільтри, ролики, носії тонера

Шановний Замовнику, у зв’язку з прийнятим необґрунтованим рішенням, що викладене у вигляді Витягу з протоколу №153 засідання тендерного комітету Сумського державного університету від 29.11.2021 року, у закупівлі UA-2021-11-05-015728-b, за предметом «код ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (тонери, набори тонерів, тонер-картриджі, картриджі, драм картриджі, фотобарабани, коротрон, ємності для відпрацьованих чорнил, ємності для відпрацьованого тонера, леза очищення, леза дозуючі, вали, майстер-плівка, комплекти роликів, гума ролика підбору паперу, блоки перенесення зображення, блоки проявника, фільтри, ролики, носії тонера)», а також керуючись положеннями ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», вимушені звернутися до Вас з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерними пропозиціями інших учасників, зокрема й Товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.», а також вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОЇ ФІРМИ «ХАРД-СЕРВІС», як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол №138 від 05 листопада 2021 року , з огляду на наступне: 1. У п.п. 5.5. п. 5 Розділу №3 Тендерної документації встановлено вимогу: «Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме: - яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону; - яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону; - яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону; - яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону.» У ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: «…5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору…» Тобто учасники мали надати у складі тендерної пропозиції довідки (зведену довідку) про відповідність умовам, що викладені у п. 5, 6, 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Приватна фірма «Хард-Сервіс» долучила до тендерної пропозиції «Довідку щодо відсутності підстав у відмові учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону», проте у ній не вказано, що відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, які перелічені у ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, вимога п.п. 5.5. п. 5 Розділу №3 Тендерної документації Приватною фірмою «Хард-Сервіс» не виконана в повному обсязі, що є підставою для відхилення учасника. 2. Відповідно до п.п. 1.6. п. 1 Розділу №3 Тендерної документації: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС, ЩО БАЗУЄТЬСЯ НА КВАЛІФІКОВАНОМУ СЕРТИФІКАТІ ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.3. Розділу ІІІ цієї тендерної документації. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.» Зверніть увагу, що електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису – це «кваліфікований електронний підпис». Оскільки, відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» саме кваліфікований електронний підпис є електронним підписом, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Під час перевірки електронних підписів , які були накладені 22.11.2021 року на тендерну пропозицію Приватної фірми «Хард-Сервіс» (перевірка проводилася на сайті https://czo.gov.ua/verify), було встановлено, що файли з документами учасника посвідчені удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Згідно п. 44 ч. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис є електронним підписом, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Таким чином, Приватна фірма «Хард-Сервіс» посвідчила тендерну пропозицію удосконаленим електронним підписом, який не базується на кваліфікованому сертифікаті, що є підставою для відхилення учасника. 3. У п. 5 Розділу №3 Тендерної документації встановлена вимога: «5.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати, у порядку визначеному тендерною документацією, всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): довідку про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) довільної форми із зазначенням повного найменування замовника(ів), його(їх) адреси та контактного номеру телефону, найменування предмету, номеру та дати договору(ів), копію (копії) аналогічного(их) договору(ів), зазначеного(их) в довідці та копію (копії) документів, які підтверджують виконання зобов’язань учасником за цим (цими) аналогічним(ими) договором(ами) (наприклад видаткової накладної, акту приймання-передачі, тощо). Аналогічним договором буде вважатися договір щодо постачання тонера(ів) та/або набору(ів) тонерів та/або тонер-картриджа(ів) та/або картриджа(ів) та/або драм картриджа(ів) та/або фотобарабана(ів) та/або коротрону(ів) та/або ємності(ей) для відпрацьованих чорнил та/або ємності(ей) для відпрацьованого тонера та/або лез(а) очищення та/або лез(а) дозуючих(ого) та/або вала(ів) та/або майстер-плівки(ок) та/або комплекту(ів) роликів та/або гуми ролика підбору паперу та/або блоку(ів) перенесення зображення та/або блоку(ів) проявника та/або фільтра(ів) ролика(ів) та/або носію(ів) тонера.» Приватна фірма «Хард-Сервіс» подала Довідку у якій вказала Договір №ХС-10 від 21.12.2020 року, а також запевнило, що скан копія договору та всі накладні (на підтвердження виконання) додаються. Однак, копії Договору №ХС-10 від 21.12.2020 року, актів приймання-передачі, видаткових накладних подано не було у складі тендерної пропозиції учасника, що є не виконанням вимоги п.п. 5.2. п. 5 Розділу №3 Тендерної документації. У зв’язку з чим Замовником було опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей, яку Приватна фірма «Хард-Сервіс» мала виконати до 27.11.2021 року. 26.11.2021 року Приватна фірма «Хард-Сервіс» опублікувала «Довідку», Договір про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року, Додаткову угоду №1 до договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 від 29.12.2020 року, Додаткову угоду №2 до договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року від 17.02.2021 року, Видаткову накладну №ХС-0043 від 22.12.2020 року, Видаткову накладу №ХС-0044 від 22.12.2020 року, Видаткову накладну №ХС-0032 від 20.12.2020 року, Видаткову накладну №ХС-0042 від 21.12.2020 року, Видаткову накладну №ХС-0049 від ________2021 року. У поданій «Довідці» переможець торгів запевняє, що подає скан копії договору та ВСІ накладні (на підтвердження виконання). При цьому, варто звернути увагу, що загальна сума Договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року складає 198 703, 56 грн. Додатковою угодою №2 до договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року від 17.02.2021 року внесено зміни, відповідно до яких «сума цього Договору з 01.01.2021 р. по 31.02.2021 р. не перевищує 20% від загальної суми Договору за 2020 р. та становить 39 708, 00 грн. в тому числі ПДВ 20% 6 618, 00 грн., згідно асортименту, в кількості та за цінами, вказаними в Специфікації до Договору від «___» лютого 2021 року.» Тобто загальна сума Договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року, була збільшена укладеною Додатковою угодою №2 від 17.02.2021 року, і становила 198 703, 56 грн. + 39 708, 00 грн. = 238 411, 56 грн. Однак, якщо додати ухі суми, що викладені у поданих видаткових накладних виходить 221 850, 90 грн., що свідчить про не виконання умов Договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року, Додаткової угоди №1 від 29.12.2020 року, Додаткової угоди №2 від 17.02.2021 року у повному обсязі, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції Приватної фірми «Хард-Сервіс». Також, просимо звернути увагу, що Видаткова накладна №ХС-0049 від ________2021 року не містить обов’язкового реквізиту, а саме «дати складання» (ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), а тому цей документ не є підтвердженням здійснення господарської операції. Крім того, Додаткова угода №2 до договору про закупівлю №ХС-08 від 17.12.2020 року від 17.02.2021 року має не заповнені поля, що не дозволяє зрозуміти про Специфікацію до якого Договору мова йде у абз. 2 п. 1.3. ч. 2 та ч. 3. Таким чином, вимога п. 5 Розділу №3 Тендерної документації не виконана Приватною фірмою «Хард-Сервіс», що є підставою для відхилення такого учасника. 4. У п. 1 Розділу №3 Тендерної документації встановлено вимогу до учасників торгів надати: «форму «Тендерна пропозиція» (подається за відповідною формою, наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації із зазначенням маркування, моделі, тощо, торговельної марки та/або виробника, країни походження товару, що пропонується учасником. В ціні тендерної пропозиції учасник враховує витрати на пакування, транспортування, доставку (у т. ч. покриття митних і страхових витрат), сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших витрат передбачених тендерною документацією» Приватна фірма «Хард-Сервіс» надала у складі тендерної пропозиції документ «Тендерна пропозиція», який не відповідає формі, що наведена у Додатку №1 до Тендерної документації. Зокрема, у поданому документі відсутні два абзаци, що мали розміщуватися відразу після назви виду документа: «Ми, (найменування/ім’я Учасника), надаємо свою пропозицію для підписання за результатами аукціону договору про закупівлю товару: код ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (тонери, набори тонерів, тонер-картриджі, картриджі, драм картриджі, фотобарабани, коротрон, ємності для відпрацьованих чорнил, ємності для відпрацьованого тонера, леза очищення, леза дозуючі, вали, майстер-плівка, комплекти роликів, гума ролика підбору паперу, блоки перенесення зображення, блоки проявника, фільтри, ролики, носії тонера), згідно з технічними вимогами замовника торгів. Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору на умовах, зазначених у цій пропозиції, за наступними цінами:…». Таким чином, вимога п. 1 Розділу №3 Тендерної документації, надати «Тендерну пропозицію» за формою Додатку №1 до Тендерної документації, не виконана Приватною фірмою «Хард-Сервіс», що є підставою для відхилення. Враховуючи викладене вище, пропозиція Приватної фірми «Хард-Сервіс» не відповідає вимогам Замовника, у зв’язку з чим вимагаємо її відхилення. У випадку, якщо Замовник не відхилить тендерну пропозицію Приватної фірми «Хард-Сервіс» та не скасує Протокол №153 від 29.11.2021 року, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України.