• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Розроблення проектної документації на будівництво транспортної розв’язки у різних рівнях на км 163+845 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог), Миколаївська область

Завершена

3 619 606.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 098.03 UAH
Період оскарження: 05.11.2021 17:32 - 18.11.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога щодо усунення дискримінаційних положень тендерної документації

Номер: 9101e941f1934e0395efaf357387cd8a
Ідентифікатор запиту: UA-2021-11-05-003036-c.a1
Назва: Вимога щодо усунення дискримінаційних положень тендерної документації
Вимога:
Доброго дня! Пункт 2.1 Додатку №1 містить наступну вимогу: «на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка зазначена учасником в Довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції надати трудові книжки (всі заповнені сторінки трудових книжок) та накази про призначення на посаду/ суміщення посад (у разі суміщення посад)/сумісництво (у разі сумісництва), на всіх працівників, зазначених у Довідці, та які містять посаду працівника, зазначену учасником у Довідці.». Просимо звернути увагу на той факт, що така вимога є дискримінаційною, оскільки позбавляє можливості взяти учать у процедурі закупівлі тих суб’єктів господарювання, що залучають фахівців, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі, на підставі цивільно-правових договорів без встановлення трудових відносин, що відповідає приписам чинного законодавства України і є поширеною практикою. Дискримінаційність таких вимог неодноразово підтверджена рішеннями Органу оскарження. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи викладене, просимо внести зміни до Тендерної документації та усунути її положення, які обмежують конкуренцію і є дискримінаційними, додавши можливість підтвердження учасниками інформації щодо наявності працівників наданням сканованих копій цивільно-правових договорів із відповідними фахівцями.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Уповноважена особа Служби автомобільних доріг у Миколаївській області розглянула вимогу учасника, розміщену в електронній системі закупівель 11 листопада 2021 та повідомляє наступне. Відповідно ст.16 та ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником в тендерній документації, серед інших, установлено кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та зазначена інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленому критерію і вимогам. Замовник звертає увагу учасника, що в назві самого кваліфікаційного критерію міститься обов’язковість наявності з працівниками саме трудових відносин – «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації……..». Відповідно до п.14.1.195. Податкового кодексу України, працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Відповідно до ст.2 Кодексу законів про працю України, працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Враховуючи викладене, цивільно-правовий договір роботодавця з виконавцем робіт не є підтвердженням наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до Закону та умов тендерної документації. Також звертаємо увагу учасника, що дискримінаційними є вимоги, які обмежують можливості якого-небудь учасника відносно інших учасників, які ставлять якого-небудь учасника в гірше становище порівняно з іншими, які містять виключення для певних учасників відносно інших учасників. Вимога тендерної документації щодо надання документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації є однаковою для всіх учасників закупівлі, жодні обмеження, або переваги, або виключення для тих чи інших категорій учасників відсутні, що говорить про відсутність дискримінаційного підходу з боку Замовника. Враховуючи вищевикладене, вимога тендерної документації щодо надання документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, не є дискримінаційною та такою, що суперечить чинному законодавству, тому замовник не вбачає потреби у внесені змін до тендерної документації
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 16.11.2021 10:58