Дизельне паливо

Вих. №18/11-1 від « 18 » листопада 2021 року Замовник: Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 Ідентифікаційний код 03351823 36008, Україна, Полтавська область, Полтава, вул. Кагамлика, буд. 84 Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» Ідентифікаційний код 43603592 43010, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Єршова, буд. 1 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-11-006466-a Вимога щодо усунення порушень законодавства під час проведення державних закупівель 11 листопада 2021 року Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 (далі - Замовник) було оголошено процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та оприлюднено тендерну документацію (далі – Тендерна документація). Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» (далі – Товариство/Учасник) у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товарів, що відповідають предмету закупівлі має намір взяти участь у даній закупівлі. При цьому, Замовником у Тендерній документації встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону (зокрема, – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням) та положення ч. 4 ст. 22 Закону, а також права та законні інтереси Учасника, що призвело до порушення норм законодавства. Товариство вважає, що дискримінаційними (по відношенню до себе) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є нижченаведені умови Тендерної документації, у зв’язку з цим, звертається з вимогою про їх усунення. 1. п. 1. Додатку № 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» до Тендерної документації визначена наступна вимога: 1.1. Інформація1, виконана у вигляді довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожних окремо власних основних засобів та кожних окремо об’єктів матеріально технічної бази, які використовуються на інших правах користування та технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У такій довідці зазначається інформація про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази в тому числі автозаправних станцій (далі – АЗС), що повинні знаходитись в межах міста Полтава Полтавської області, із зазначенням адрес (або місць розташування, якщо АЗС знаходиться на автомагістралі) та зазначенням права користування кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. Дана довідка надається у довільній формі, але повинна містити інформацію, яка є обов’язковою для надання, що визначена у даному пункті, та включати інформацію про наявність не менше ніж трьох АЗС, які є власністю учасника або використовуються на інших правах використання. 1.1.1. Інформація із описом технології, яка буде використовуватись учасником, що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору повинна передбачати застосування лімітної схеми аналітичного субрахунку покупця та РОS-терміналів для товаророзпорядчих документів на пальне. 1.2. Інформація1, виконана у вигляді довідки про наявність в учасника бази (власна або орендована, або за іншим правом користування) для заправки автотранспортної техніки, які будуть використовуватись в процесі виконання послуг за результатом вкладеного договору. У довідці обов’язково зазначається інформація про повну адресу розташування кожної окремо АЗС та відстань від цього об’єкту нерухомого майна до вул.Кагамлика 84 м.Полтава Полтавської області (база замовника). Відстань від об’єкту нерухомого майна, який буде використовуватись учасником у якості АЗС до вул.Кагамлика 84 м.Полтава не повинен перевищувати 5 кілометрів (по автодорогам найближчого сполучення), з метою досягнення раціонального використання коштів з метою здійснення заправки паливом автотранспортної техніки. Відстань повинна відображатись учасником із зазначенням цифрового(их) значень кілометрів та/або метрів. Відповідно до відкритих джерел, відповідність АЗС таким критеріям наявна лише в 1- 2 учасників ринку. Таким чином, інші потенційні учасники не зможуть взяти учать в закупівлі та надати свої пропозиції, що призведе до порушення економічної конкуренції та обмеження кола учасників. Встановлення такого бар’єру як відстань до АЗС може свідчити лише про застосування непрозорого підходу під час формування умов Тендерної документації, що дозволить «відсіяти» інших потенційних учасників та обрати переможцем учасника під якого було заздалегідь прораховано відповідні кваліфікаційні критерії. Такої ж думки дотримується і АМКУ, адже своїм Рішенням №15085-р/пк-пз від 21 жовтня 2019 року на сторінках 5-6 зобов’язав Замовника закупівлі UA-2019-09-04-000955-b видалити з документації вимогу про віддаленість АЗС не більше 7 км від базування Замовника ( рішення додається). Ви і самі неодноразово були учасниками засідання АМКУ за предметом закупівлі: «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» проте жодного разу не зуміли пояснити та відстояти необхідність наявності дискримінаційних вимог, що були включені до тендерних документацій заради продовження багаторічної співпраці з незмінним Вашим постачальником групою компаній «НАДЄЖДА». Якщо вимога стосовно віддаленості АЗС стосується виключно економією паливно-мастильних матеріалів, то для забезпечення потреб Замовника цілком достатньо двох АЗС ( одна основна та резервна для можливості безперебійного постачання на час планового ремонту та чистки резервуарів). Якщо Вам потрібно саме три АЗС, то цілком логічно було б включити вимогу про розташування даних АЗС в різних районах м. Полтави, зважаючи на специфіку Вашої діяльності. Взагалі паливні баки автомобілів дають змогу проїхати значно більшу відстань за 5 км, а виключення даної дискримінаційної вимоги дасть змогу взяти участь у закупівлі значно більшій кількості учасників, які точно запропонують більш економічно вигідну ціну на ПММ, аніж передбачає Ваш бюджет закупівлі, понад 37,00 грн/літр, адже на сьогодні середньоринкові ціни встановлені на рівні менш, як 32,00 грн/літр. Такий рівень бюджету важко навіть пояснити закладеним рівнем інфляції на наступний рік, чи будь-яким іншим фактором. У зв’язку з цим просимо Вас видалити дискримінаційні вимоги стосовно розташування всіх АЗС не більш, як на відстані 5 км до Замовника, або зменшити дану кількість АЗС до однієї, чи двох. Також повідомляємо про свій намір звернутись за захистом наших прав та законних інтересів до Колегії АМКУ, у разі ігнорування та/або незадоволення цієї вимоги, а також повідомлення ДАСУ про вищевказані порушення законодавства.