Система рентгенівська діагностична на 2 робочих місця з пристроєм для оцифровування рентгенівських знімків та принтером сухого друку

Білокуракинська центральна районна лікарня (надалі – Замовник) проводить конкурсні торги на закупівлю системи рентгенівської діагностичної на 2 робочі місця з пристроєм для оцифровування рентгенівських знімків та принтером сухого друку, код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини. Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-04-001301-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДГАРАНТ» є учасником зазначеної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію у повній відповідності із тендерною документацією та запропонувало вигідну ціну предмета закупівлі, однак Замовник безпідставно прийшов до висновку про невідповідність пропозиції ТОВ «МЕДГАРАНТ» вимогам тендерної документації та відхилив таку пропозицію, чим порушив права та охоронювані законом інтереси ТОВ «МЕДГАРАНТ» (надалі – Скаржник). І. Щодо висновків Замовника про невідповідність пропозиції скаржника вимогам тендерної документації. Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 13 вересня 2017 року пропозицію Скаржника відхилено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв‘язку із невідповідністю пропозиції останнього кваліфікаційним вимогам тендерної документації, а саме через нібито ненадання Скаржником підтвердження виконання аналогічних договорів у 2016-2017 рр. З цього приводу хочемо звернути увагу органу оскарження, що п. 9.1. Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник на підтвердження відповідності його пропозиції кваліфікаційним критеріям повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі, завірену підписом та печаткою Учасника, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів із зазначенням предмету договорів та замовників, а також копії договорів, які зазначені у такій довідці та одного документа до кожного з них, що підтверджує їх виконання. В свою чергу Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції надано аналогічні договори, де предметом договору визначено систему рентгенівську діагностичну на 2 робочі місця з пристроєм для оцифровування рентгенівських знімків та принтером сухого друку, систему рентгенівську мобільну (договір № 181 від 30.12.2016 року, стр. 6-12 файлу квал. частина) а також систему рентгенівську (договір № 1 від 04.04.2017 року, 13-20 файлу квал. частина). Як вбачається із Додатку № 4 до тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю, Замовником визначено предметом договору систему рентгенівську діагностичну на 2 робочі місця з пристроєм для оцифровування рентгенівських знімків та принтером сухого друку. Однак, Замовник прийшов хибного висновку про відхилення пропозиції Скаржника через різні коди державної класифікації, по яким проводиться дана закупівля від тих, які зазначені у аналогічних договорах. У даному випадку, Скаржником повністю підтверджено укладання та виконання у 2016-2017 роках аналогічних договорів, а тому підстав для відхилення його пропозиції немає. Таким чином, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника на підставі п. 1 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» є протиправним та підлягає скасуванню. Згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб'єктами не було подано. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини, скарги автоматично не приймаються системою електронних закупівель. Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються в судовому порядку. На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить Білокуракинська центральна районна лікарня на закупівлю системи рентгенівської діагностичної на 2 робочі місця з пристроєм для оцифровування рентгенівських знімків та принтером сухого друку, код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-04-001301-b. 2. Зобов‘язати Білокуракинську центральну районну лікарню скасувати рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету від 13 вересня 2017 року. Додаток: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.