Електрична енергія для потреб об'єктів КПТМ "Бориспільтепломережа"

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Втім, всупереч вимогам ч. 4 ст. 5 Закону, тендерна документація Замовника містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що підтверджується наступним. Відповідно до Додатку № 4 Тендерної документації, було встановлено вимогу щодо забезпечення Постачальником реалізації такого права, у складі тендерної пропозиції Постачальник повинен надати: 1. Довідку про створення Постачальником на території Київської олбласті або у місті Бориспіль безпосередньо, власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (зі змінами), який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. 2. Постачальники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Київської області або у місті Бориспіль безпосередньо, або посадової особи, з робочим місцем на території Київської області або у місті Бориспіль безпосередньо, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Додатку 4 до Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: – недискримінація учасників. Отже, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності представництво та/або посадової особи, з робочим місцем на території саме Київської області або у місті Бориспіль безпосередньо, що є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Внаслідок зазначеного вище суттєво обмежується конкуренція при проведенні закупівлі, оскільки створюється бар’єр входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для тих учасників, які здійснюють свою діяльність на всій території України, не маючи при цьому власного окремого структурного підрозділу на території Київської області або у місті Бориспіль безпосередньо. Зазначений висновок про наявність дискримінаційних умов в тендерній документації у випадку вимоги наявності представництв підтверджується, зокрема, наступними рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - № 9665-р/пк-пз від 18.05.2020 в аукціоні UA-2020-04-08-000945-b; - № 6773-р/пк-пз від 28.05.2019 в аукціоні UA-2019-05-02-000456-a; - № 4897-р/пк-пз від 22.04.2019 в аукціоні UA-2019-03-27-000358-a. Отже, дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принцип здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги ч. 4 ст. 5 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги у Додатку 4 Тендерної документації, а саме те, що стосується місцезнаходження центру обслуговування або структурного підрозділу на території Київської області або у місті Бориспіль та привести Тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства.