Проведення паспортизації технічного стану будівель та споруд Національного банку України - 71630000-3

Детально в прикріпленому файлі. СКАРГА щодо неправомірного рішення Замовника про визначення переможця (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ (надалі – Замовник) розпочав процедуру закупівлі (відкриті торги) за ідентифікатором закупівлі UA-2021-11-04-007016-b, предмет: «Проведення паспортизації технічного стану будівель та споруд Національного банку України - 71630000-3”, код ДК 021:2015: 71630000-3 – “Послуги з технічного огляду та випробовувань» (далі за текстом – Закупівля). Свої пропозиції по Закупівлі подали наступні учасники: Учасник Остаточна пропозиція Статус 1 ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" 292 000 грн з ПДВ Визнаний переможцем Аномально низька ціна: до 25.11.21, 00:00 2 ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" 498 700 грн з ПДВ Не розглядався Очікувана вартість закупівлі: 721 128 грн з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" (надалі Скаржник) є учасником Закупівлі та запропонував економічно вигідну ціну пропозиції. Скаржник був позбавлений права на розгляд та оцінку своєї пропозиції через неправомірне оголошення переможцем Закупівлі ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА". Всупереч нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимогам тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Національного банку України, від 04 листопада 2021 року, (далі – тендерна документація) Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій (В/65-0022/103712 від 29.11.2021 16:15) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (65-0011/113233 від 29.11.2021 16:14). При цьому тендерна пропозиція ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, а саме: 1. Згідно п.1 розділу ІІІ тендерної документації: «Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на тендерну пропозицію (крім учасників-нерезидентів); 2) якщо у складі тендерної пропозиції документи надано у формі електронного документа, УЕП або КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 3) якщо у складі тендерної пропозиції містяться і скановані, і електронні документи, потрібно накласти УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо пропозиція учасника містить лише скановані документи і кожен з цих документів підписаний УЕП або КЕП окремо, то учасник може не накладати УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому; 2) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено УЕП або КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій УЕП або КЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Замовник перевіряє УЕП або КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки УЕП або КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку ненакладення учасником УЕП або КЕП відповідно до умов тендерної документації, учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та його пропозиція буде відхилена на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (крім учасників-нерезидентів). Всі документи, що вимагаються тендерною документацією учасник повинен розмістити (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів) в Системі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Документи, що розміщуються учасником в Системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду (чіткими та розбірливими для читання). Документи тендерної пропозиції, що розміщуються учасником в Системі у сканованому вигляді, не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів тощо).» ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не виконала вимоги Замовника. Значна частина документів надана шляхом вставлення зображення підпису та печатки! Навівши курсор на зображення підпису та печаті, відображається назва картинки яку вставили до документу, а в деяких випадках й шлях до відповідного зображення на комп’ютері створювача даного файлу. Так, наприклад: Тендерна пропозиція (Вих. № 1081 від «22» листопада 2021 р.) (файл «1Тендерна пропозиція.pdf», завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) Договірна ціна (Вих. № 1082 від «22» листопада 2021 р.) (файл «2Договірна ціна.pdf», завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) Довідка щодо договірної ціни (Вих. № 1083 від «22» листопада 2021 р.) (файл «3Довідка щодо договірної ціни.pdf», завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації. (Вих. № 1084 від «22» листопада 2021 р.) (файл «4Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) Навівши курсор на край підпису відображається наступне: Як видно з показаного, зображення підпису ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" перед тим, як його вставили до файлу «4Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf» знаходилося на комп’ютері створювача файлу за посиланням D:\ЗАГРУЗКИ\РАБОТА ФОП\чистый подпись И. С. черный.png Формат вставленого зображення png. PNG це скорочення від Portable Network Graphics - растровий формат збереження графічної інформації, що використовує стиснення без втрат. PNG був створений для заміни формату GIF графічним форматом, який не потребує ліцензії для використання. Файл «6Договора працiвникiв.pdf» (завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) ТРУДОВИЙ ДОГОВІР № 48/2021 від «21» січня 2021 р. Також пересвідчитися в тому, що зображення підписів та печатей є вставленими картинками до документу можна при збільшенні масштабу документа. При збільшенні масштабу, якість тексту залишається на високому рівні натомість якість зображення підпису або печаті суттєво погіршується. ТРУДОВИЙ ДОГОВІР № 10/2021 від «21» січня 2021 р. ТРУДОВИЙ ДОГОВІР № 32/2021 від «21» січня 2021 р. Як видно з вищеописаного, коли створювали «трудовий договір» зображення підпису Савченко А.В. знаходилося на комп’ютері створювача за посиланням: E:\Работа\ш.А.В\Савченко А.В\подпись Савченко.jpg Збільшивши масштаб документа до 800% та акцентувавши увагу наприклад на підписі Савченко А. В. ми помічаємо, як якість підпису Савченко А. В. стрімко погіршується, натомість лінія під підписом та наприклад напис /Савченко А. В./ відображається в хорошій якості. Також на даному прикладі видно, що зображення підпису Савченко А. В. є обрізаним з правої сторони. Збільшивши масштаб документу до 1600% наглядно бачимо чітку горизонтальну грань завершення зображення підпису Савченко А. В. Аналогічна ситуація спостерігається й з підписом та печаткою на інших документах наданих у складі Пропозиції ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" Документи подані з порушенням вимог тендерної документації та не відповідають вимогам Замовника. Отже, ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства 2. Згідно тендерної документації: «Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій.» ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА", у складі своєї пропозиції надала файл «5Сертифікати, свідоства, дипломи працівників.pdf» (завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.) на першій сторінці якого міститься кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ №002578 від 17.07.2013 р., на Перепелиця Олександр Леонідович. На дату подання, даний сертифікат не є чинним, оскільки Перепелиця Олександр Леонідович не підвищив кваліфікацію. Станом на сьогодні по даному сертифікату не можна виконувати послуги, що передбачені Закупівлею. Сертифікат виданий 17.07.2013 р. Підвищення кваліфікації необхідно проходити кожні 5 років. Тобто з 17.07.2018 р. сертифікат призупинений (вже більше 3 років!) Згідно з інформацією, що розміщена на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (режим доступу: https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2282707646999955403 ) кваліфікаційний сертифікат АЕ002578 має статус: «Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації» Згідно ч.17 ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність»: «Строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.» Отже, якщо особа не підвищує кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, то дія такого сертифікату обмежується. Такий кваліфікаційний сертифікат є призупинений та не чинним до моменту проходження підвищення кваліфікації згідно чинного законодавства України. Отже, ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства 3. Згідно пп.1 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, Замовник вимагає від учасників: «1) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - довідка учасника у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для надання послуг, із зазначенням П.І.Б.» Тобто, як видно з вищеописаного Замовник вимагає, щоб учасники зазначали до довідки інформацію лише про тих працівників, що мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками та є необхідними для надання послуг що передбачені Закупівлею. ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" у складі своєї пропозиції надала довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації. (Вих. № 1084 від «22» листопада 2021 р.) (файл «4Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf», завантажено до електронної системи 22 листопада 2021 р. о 09:12 год.). (надалі – Довідка). До наданої Довідки, ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" зазначила інформацію про працівників, які не мають необхідних знання та які не є необхідними для надання послуг. Так в Довідці зазначена інформація про Бідуля Олена Олександрівна, що має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Дана особа не має відношення до послуг, що передбачені Закупівлею. Даний сертифікований виконавець має кваліфікацію на розробку кошторисної частини проєктної документації, а така документація не розробляється за результатом Закупівлі. Розрахунок вартості послуг здійснюється сертифікованим експертом, який безпосередньо буде надавати послуги, що передбачені закупівлею. Інженер-проектувальник, інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації здійснює розрахунок кошторисної частини проєктної документації за допомого програми АВК-5 (або сумісної). Отже, в Довідці не повинно бути зазначена інформація про Бідуля Олена Олександрівна. Частина інформації, що зазначена в Довідці не відповідає наданим ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" документам. Так, в п. 8 Довідки зазначена інформація про те, що Мостовой Віталій Миколайович має Кваліфікаційний рівень: «Диплом №884427 26 червня1971 р.» Спеціалізація: «Інженер-будівельник. Інженер-конструктор». В супереч інформації, що зазначена в Довідці, у складі пропозиції ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" надано Диплом У № 884427 від 26 червня 1971 р. згідно з яким останній видано Мостовому Віталію Миколайовичу в тому, що він в 1966 році вступив до Дніпропетровського Інституту Інженерів залізничного транспорту і в 1971 році закінчив повний курс названого інституту по спеціальності мости та тунелі. Присвоєно кваліфікацію інженера шляхів сполучення – будівника. ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" в Довідці зазначає недостовірну інформацію про Мостового Віталія Миколайовича оскільки надані ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" документи підтверджують інше. Також інформація про Мостовой Віталій Миколайович не повинна бути зазначена в Довідці оскільки останній не має відповідної кваліфікації та необхідних знань та досвіду за відповідними напрямками, що необхідні для надання послуг. Отже, ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону 4. Згідно абз.5 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, Замовник вимагає від учасників: «До вищезазначеної довідки учасник повинен надати у сканованому вигляді діючі кваліфікаційні сертифікати за напрямом експерт (не менше трьох фахівців) з технічного обстеження будівель і споруд безпосередніх виконавців (надавачів) послуг учасника та/або субпідрядника (у разі залучення). ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" не виконала вимоги замовника та не надала у складі своєї пропозиції діючі кваліфікаційні сертифікати не менше трьох фахівців з технічного обстеження будівель і споруд. У складі пропозиції надано: - сертифікат серія АЕ №002578 виданий 17.07.2013 р. Перепелиця Олександр Леонідович. Експерт. Технічне обстеження будівель і споруд. Даний сертифікат не є чинним на дату подання пропозиції ФОП "БУЗОВСЬКА ІРИНА СЕРГІЇВНА" - сертифікат серія АЕ №004979 від 14.02.2018 р. Нікішина Тетяна Володимирівна. Експерт будівельний ІІ категорії. Технічне обстеження будівель і споруд касу наслідків (відповідальності СС1 (незначні наслідки). Даний сертифікат не відповідає встановленим вимогам Замовника, оскільки він на «Те

В прикріпленому файлі