Послуги з транспортного обслуговування

Скарга

02 грудня 2021 року рішенням тендерного комітету Пенсійного фонду України (Протокол № 135) було відхилено тендерну пропозицію учасника Державне підприємство «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» (далі – ДП ІЦПО ПФУ), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Державне підприємство «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, вважає його прийнятим на підставі необ’єктивної оцінки тендерної пропозиції учасника – Державного підприємства «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» та таким, що порушує вимоги пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. Відповідно до пункту 4 додатку 1 до тендерної документації «Технічні вимоги до тендерної документації» Замовником вимагалось подання у складі тендерної пропозиції: «4. Калькуляція вартості Послуг. Розрахунок калькуляції вартості Послуг повинен включати в себе витрати на 1 км пробігу автомобіля та на 1 годину користування автомобілем, а саме: - оплату праці водія; - обов’язкові нарахування на оплату праці водія; - вартість паливно-мастильних матеріалів; - мийку; - шиномонтаж; - експлуатаційні та адміністративні витрати; - інші обов’язкові нарахування, передбачені законодавством; - рентабельність; - чергове технічне обслуговування; - щоденну перевірку технічного стану транспортних засобів; - передрейсові медичні огляди». ДП ІЦПО ПФУ у складі своєї тендерної пропозиції було надано Калькуляцію транспортних послуг VW Transporter T5 та Калькуляцію транспортних послуг VW Passat B6 які включають в себе витрати на 1 км пробігу автомобіля та 1 годину користування автомобілем, як того вимагав Замовник, із зазначенням у розрахунках Калькуляцій: оплати праці водія, обов’язкових нарахувань на оплату праці водія, вартості паливно-мастильних матеріалів, мийки, шиномонтажу, експлуатаційних та адміністративних витрат, інших обов’язкових нарахувань, передбачених законодавством, рентабельності, чергового технічного обслуговування, щоденної перевірки технічного стану транспортних засобів, передрейсових медичних оглядів. Разом з тим Замовник відхилив нашу пропозицію, а підставу відхилення тендерної пропозиції обґрунтував наступним: «Калькуляція транспортних послуг VW Transporter T5, Калькуляція транспортних послуг VW Passat B6, надані учасником ДП "Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України" в складі тендерної пропозиції (файл "Калькуляції послуг.pdf") не відповідає вимогам до Калькуляції вартості послуг, визначеним у Додатку 1 до тендерної документації». Здійснивши аналіз зазначеного вбачається, що Замовник відхилив тендерну пропозицію на підставі відсутності у Калькуляціях наданих ДП ІЦПО ПФУ виразу – «витрати на 1 км пробігу автомобіля та на 1 годину користування автомобілем». ДП ІЦПО ПФУ не погоджується із зазначеним рішенням та зазначає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ДП ІЦПО ПФУ є формальними (несуттєвими) з огляду на наступне. Згідно з пунктом 4 додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати розрахунок калькуляції вартості Послуг який повинен включати в себе витрати на 1 км пробігу автомобіля та на 1 годину користування автомобілем та додатково уточнив розрахунок яких саме витрат необхідно зазначити у Калькуляції – «а саме: - оплату праці водія; - обов’язкові нарахування на оплату праці водія; - вартість паливно-мастильних матеріалів; - мийку; - шиномонтаж; - експлуатаційні та адміністративні витрати; - інші обов’язкові нарахування, передбачені законодавством; - рентабельність; - чергове технічне обслуговування; - щоденну перевірку технічного стану транспортних засобів; - передрейсові медичні огляди». Тобто, окремої вимоги зазначати у Калькуляції витрати на 1 км пробігу автомобіля та на 1 годину користування автомобілем додаток 1 до тендерної документації не містить. Таким чином, Калькуляція вартості послуг ДП ІЦПО ПФУ була розрахована відповідно до умов тендерної документації. Крім того, пункт 2 розділу V тендерної документації Замовника містить описи та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме, «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наприклад: відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному обсязі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо. З огляду на формулювання підстав відмови, до зазначеної формальної помилки відноситься і відсутність у Калькуляції виразу – «витрати на 1 км пробігу автомобіля та на 1 годину користування автомобілем», так як включення у розрахунок калькуляції вартості послуг даної вимоги підтверджується довідками ДП ІЦПО ПФУ від 18.11.2021 № 2381/10 «Інформація про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам», від 18.11.2021 № 2388/10 «Про погодження з проектом договору» та від 18.11.2021 № 2389/10 «Погодження проекту договору» (пункт 3.1. проекту договору передбачає, що ціна Договору розраховується виходячи із вартості 1 км пробігу та вартості 1 години користування автомобілями, зазначеними в Додатку 3 до Договору). З урахуванням наведеного вважаємо, що рішення тендерного комітету Пенсійного фонду України про відхилення тендерної пропозиції Державного підприємства «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» є необґрунтованим, що порушує право ДП ІЦПО ПФУ, як учасника, на об’єктивнє та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.