Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51; №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193

Скарга на рішення Замовника по кваліфікації ТОВ "БАГР УКР"

Скарга щодо визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ "БАГР.УКР"

СКАРГА на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 03-11-2021 року була оголошена закупівля «Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51; №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193. ЛОТ-2 Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год. Аукціон відбувся: 25-11-2021 року В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники: 1) ТОВ "ТРИ.КА" 1 769 018,00 грн. 2) ТОВ "БАГР.УКР" 1 768 452,21 грн. 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 1 725 000,00 грн. 4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 1 600 000,00 грн. Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-2: 1 769 202,00 грн. Протоколом № 83-ВТ-ЛОТ-2-05/розгляд від 25.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51; №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193. ЛОТ - 2 Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193» було визначено ТОВ "БАГР.УКР" . Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності: 1. Згідно п. 1.1. Додатку до тендерної документації, зазначено, що У разі надання власної електротехнічної лабораторії Учасник надає акт за результатами оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії, у разі надання орендованої електротехнічної лабораторії – договір оренди/суборенди, тощо. У складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця міститься інформація про те, він залучає субпідрядну організацію ТОВ «Експерт112» в частині підтвердження наявності електротехнічної лабораторії (файл «Довідка – залучення субпідрядника.pdf»). Таким чином, Переможець не має власної лабораторії, а залучає на субпідряд. Водночас, у складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця відсутній договір оренди/суборенди, тощо. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2. Згідно п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, вимагалося надати для підтвердження наявності в Учасника технологій необхідно надати: Наявність сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України; Наявність сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься сертифікати (файли «Документи субпідрядника Промпостач Буд.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 3. Згідно п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, вимагалося надати Для підтвердження наявності в Учасника технологій необхідно надати: Наявність сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України; Наявність сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України. У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника Промпостач Буд.pdf» ), в якому наданий сертифікат ISO 14001:2015 від субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд» на систему екологічного управління: Таким чином, наданий сертифікат не підтверджує відповідність «системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» в учасника. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 4. Згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати - копії посвідчень та протоколів інженерно-технічного персоналу про навчання та перевірку знань з «Загального курсу з охорони праці» (безпосередньо на працівників, які будуть виконувати роботи на об’єкті). У складі тендерної пропозиції Учасника містяться документи щодо навчання (файл: Посвідчення з пожежної безпеки, електробезпеки, охорони праці.pdf), але ТОВ «БАГР.УКР» надає копію витягу з протоколу, а не протокол. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 5. Згідно п. 2.3. Додатку 3 до тендерної документації вимагається надати в складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК або будь – якому іншому програмному комплексі, завірену підписом та печаткою Учасника (у разі її використання) та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна з пояснювальною запискою; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок прибутку та адміністративних витрат; - календарний графік виконання робіт. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Календарний графік не підписаний підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (файл «Календарний графік виконання робіт.pdf»). Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 6. Згідно п.3 Додатку 3 до тендерної документації вимагається Передбачити комплекс електровимірювальних робіт. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься кошторисний розрахунок ( файл «Кошторисний розрахунок на гуртожиток №5.pdf»), в якому не передбачений комплекс електровимірювальних робіт. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 7. Згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати надати інформацію, щодо керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Для підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції надати копію послужного списку та диплому. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Копія диплому та послужного списку.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 8. Згідно п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати Скановану(-і) з оригіналу(-ів) копію(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів), який(-і) виконаний(-і) повністю, інформацію щодо якого(-их) вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором є договір (двосторонній або багатосторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з характером робіт – капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься аналогічний договір ( файл «Копія аналогічного договору з актом та відгуком.pdf»), в якому наданий договір на встановлення пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей, а саме монтаж та пусконалагоджування на об’єкті Замовника. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД", ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "БАГР.УКР" . Директор________________ Мовчан С.А.

СКАРГА на незаконні дії Замовника – Національний авіаційний університет Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 03-11-2021 року була оголошена закупівля «Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51; №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193. ЛОТ-1 Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитку №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 24-11-2021, 10:00 год. Аукціон відбувся: 25-11-2021 року В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники: 1) ТОВ "ТРИ.КА" 1 761 620,00 грн 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТАЛЬБУД" 1 750 000,00 грн 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД" 1 730 000,00 грн 4) ТОВ "БАГР.УКР" 1 729 900,00 грн Очікувана вартість закупівлі по ЛОТ-1: 1 761 997,00 грн. Протоколом № 82-ВТ-ЛОТ-1-07/розгляд від 26.11.2021 р., засідання тендерного комітету Національного авіаційного університету переможцем закупівлі «Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитках №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51; №5 за адресою: м. Київ, вул. Борщагівська, 193. ЛОТ-1 Капітальний ремонт автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в гуртожитку №3 за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 51» було визначено ТОВ "БАГР.УКР" . Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції переможця нами були виявлені наступні невідповідності: 1. Згідно п. 1.1. Додатку до тендерної документації, зазначено, що У разі надання власної електротехнічної лабораторії Учасник надає акт за результатами оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії, у разі надання орендованої електротехнічної лабораторії – договір оренди/суборенди, тощо. У складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця міститься інформація про те, він залучає субпідрядну організацію ТОВ «Експерт112» в частині підтвердження наявності електротехнічної лабораторії (файл «Довідка – залучення субпідрядника.pdf»). Таким чином, Переможець не має власної лабораторії, а залучає на субпідряд. Водночас, у складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця відсутній договір оренди/суборенди, тощо. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2. Згідно п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, вимагалося надати для підтвердження наявності в Учасника технологій необхідно надати: Наявність сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України; Наявність сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься сертифікати (файли «Документи субпідрядника Промпостач Буд.pdf» ), але Учасник надає документи на субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд», натомість вимагалось підтвердження наявності саме в Учасника технологій, таким чином надані сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 підтверджують наявність технологій не у учасника, а у ТОВ «Промпостач Буд» що не відповідає вимогам закупівлі. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 3. Згідно п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, вимагалося надати Для підтвердження наявності в Учасника технологій необхідно надати: Наявність сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України; Наявність сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) щодо електромонтажних робіт, виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України. У складі тендерної пропозиції Учасника містяться сертифікати (файл «Документи субпідрядника Промпостач Буд.pdf» ), в якому наданий сертифікат ISO 14001:2015 від субпідрядника ТОВ «Промпостач Буд» на систему екологічного управління: Таким чином, наданий сертифікат не підтверджує відповідність «системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» в учасника. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 4. Згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати - копії посвідчень та протоколів інженерно-технічного персоналу про навчання та перевірку знань з «Загального курсу з охорони праці» (безпосередньо на працівників, які будуть виконувати роботи на об’єкті). У складі тендерної пропозиції Учасника містяться документи щодо навчання (файл: Посвідчення з пожежної безпеки, електробезпеки, охорони праці.pdf), але ТОВ «БАГР.УКР» надає копію витягу з протоколу, а не протокол. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 5. Згідно п. 2.3. Додатку 3 до тендерної документації вимагається надати в складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК або будь – якому іншому програмному комплексі, завірену підписом та печаткою Учасника (у разі її використання) та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі: - договірна ціна з пояснювальною запискою; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів; - зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок прибутку та адміністративних витрат; - календарний графік виконання робіт. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься Календарний графік не підписаний підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (файл «Календарний графік виконання робіт.pdf»). Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 6. Згідно п.3 Додатку 3 до тендерної документації вимагається Передбачити комплекс електровимірювальних робіт. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься кошторисний розрахунок ( файл «Кошторисний розрахунок на гуртожиток №3.pdf»), в якому не передбачений комплекс електровимірювальних робіт. Таким чином, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 7. Згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати надати інформацію, щодо керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Для підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції надати копію послужного списку та диплому. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься диплом (файл «Копія диплому та послужного списку.pdf»), але диплом наданий не в повному обсязі, без обов’язкових додатків. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 8. Згідно п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати Скановану(-і) з оригіналу(-ів) копію(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів), який(-і) виконаний(-і) повністю, інформацію щодо якого(-их) вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором є договір (двосторонній або багатосторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з характером робіт – капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво. У складі тендерної пропозиції Учасника міститься аналогічний договір ( файл «Копія аналогічного договору з актом та відгуком.pdf»), в якому наданий договір на встановлення пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей, а саме монтаж та пусконалагоджування на об’єкті Замовника. Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Отже, Пропозиція Учасника повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Адже ми є реальним учасником ринку, який претендує на укладання договору. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА-МЕТАЛБУД", ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "БАГР.УКР"