Холодильне обладнання

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 03.11.21р. Замовник оголосив закупівлю: “Холодильне обладнання за ДК 021:2015 - 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої». Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 6 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів (позиції №1-3), які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі (“Холодильники за позиціями №1-3”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ (зокрема, за наявності таких дискримінаційних вимог як: Всі сукупні вимоги до позиції №1 Холодильна камера для зберігання трупів; Позиція 2 - Комбінований холодильник з морозильною камерою: пункт Загальний корисний об'єм має бути 290-310л; пункт Комбінований холодильник з морозильною камерою повинен мати вагу не більше 100 кг ; пункт Зовнішній матеріал: РСМ ; пункт Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням; пункт Наявність цифрового дисплею з виводом інформації про включення або відключення будь-якої функції. пункт Споживна потужність не більше 1,6 (КВт/добу) Позиція 3 - Фармацевтичний (лабораторний) холодильник: пункт Повітряне охолодження пункт Кліматичний клас - N пункт Кількість полиць не менш 3 од. пункт Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням пункт  Зовнішній матеріал: РСМ  з порошковим покриттям" пункт Наявність цифрового дисплею з виводом інформації про включення або відключення будь-якої функції пункт  Внутрішні розміри (Ш*Г*В мм) 444*440*536 (± 5 мм) пункт Зовнішні розміри (Ш*Г*В мм) 540*560*764  (± 5 мм) пункт Сигнал про збій передачі даних через USB пункт Сигнал про високу температуру навколишнього середовища Більш того, взагалі відсутні виробники, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати холодильники за ВСІМА позиціями №1-3. Оскільки є виробники лише Холодильних камер для зберігання трупів (позиція №1), а є виробники виключно Комбінованого холодильника з морозильною камерою та Фармацевтичного (лабораторного) холодильника (позиції №2-3). Однак разом ВСІ позиції №1-3 НІХТО З ВИРОБНИКІВ НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ (з огляду на те, що предмет закупівлі визначений Замовником у цілому, без поділу на лоти). Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (саме холодильники за позиціями №2-3), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема, це виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим представником якого є наша компанія - ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (саме холодильники за позиціями №2-3) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками). Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Холодильне обладнання за ДК 021:2015 - 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої». (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-03-009701-a). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-11-03-009701-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Позиція 1 - Холодильна камера для зберігання трупів — виокремити в окремий лот Вимоги до Позиції 2 - Комбінований холодильник з морозильною камерою: пункт Загальний корисний об'єм має бути 290-310л - викласти у редакції "Загальний корисний об'єм має бути 280-310л" пункт Комбінований холодильник з морозильною камерою повинен мати вагу не більше 100 кг - викласти у редакції "Комбінований холодильник з морозильною камерою повинен мати вагу не більше 150 кг" пункт Зовнішній матеріал: РСМ  викласти у редакції "Зовнішній матеріал: РСМ або сталь з порошковим покриттям" пункт Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням викласти у редакції  "Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням або нержавіюча сталь" пункт Наявність цифрового дисплею з виводом інформації про включення або відключення будь-якої функції викласти у редакції "Наявність цифрового дисплею" пункт Споживна потужність не більше 1,6 (КВт/добу) викласти у редакції "Споживна потужність не більше 4,3 (КВт/добу)" Вимоги до Позиції 3 - Фармацевтичний (лабораторний) холодильник: пункт Повітряне охолодження викласти у редакції "Повітряне охолодження або примусова циркуляція охолоджуючого повітря" пункт Кліматичний клас - N викласти у редакції "Кліматичний клас - N або 4" пункт Кількість полиць не менш 3 од. викласти у редакції "Кількість полиць не менш 2 од. " пункт Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням викласти у редакції " Внутрішній матеріал: алюмінієва плита з напиленням або ударостійкий полістерол" пункт  Зовнішній матеріал: РСМ  викласти у редакції "Зовнішній матеріал: РСМ або сталь з порошковим покриттям" пункт Наявність цифрового дисплею з виводом інформації про включення або відключення будь-якої функції викласти у редакції "Наявність цифрового дисплею" пункт  Внутрішні розміри (Ш*Г*В мм) 444*440*536 (± 5 мм) викласти у редакції "Внутрішні розміри (Ш*Г*В мм) 425*400*520 (± 15 мм)" пункт Зовнішні розміри (Ш*Г*В мм) 540*560*764  (± 5 мм) викласти у редакції "Зовнішні розміри (Ш*Г*В мм) 515*585*685  (± 25 мм)" пункт Сигнал про збій передачі даних через USB - виключити пункт Сигнал про високу температуру навколишнього середовища - виключити Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (холодильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 09.11.2021 року