-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні)
Торги не відбулися
72 403.74
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 724.04 UAH
мін. крок: 1% або 724.04 UAH
Період оскарження:
01.11.2021 17:53 - 05.11.2021 10:00
Вимога
Відхилено
Вимога (в порядку ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
Номер:
0c379c6dcaad42429c26e4681e38bc92
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-01-013553-a.a1
Назва:
Вимога
(в порядку ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
Вимога:
Вимога
(в порядку ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) умовам, визначеним в оголошенні ГУ НП в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 40108709) про проведення спрощеної закупівлі від 01.11.2021р. за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), та вимогам до предмета закупівлі.
01.01.2021р. ГУ НП в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 40108709) оголосило процедуру спрощеної закупівлі за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні).
11.11.2021р. відбувся електронний аукціон відповідно до статті 30 цього ЗУ «Про публічні закупівлі», за результатами якого переможцем став один із учасників - ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833).
16.11.2021р. замовником спрощеної закупівлі - ГУ НП в Кіровоградській області опубліковано Протокол № 249 – СЗ щодо прийняття рішення уповноваженою особою про дискваліфікацію пропозиції учасника спрощеної закупівлі за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні) - пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) з таких підстав:
1. Замовник в Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначав для кожної позиції пункт про надання інформації стосовно країни – виробника. Учасник не зазначив такої інформації.
Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. Так, згідно Додатку 4 від 09.11.2021р. до Тендерного комітету ГУ НП в Кіровоградській області про детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги то товару зазначені країна виробник до кожного з восьми найменувань предмету закупівлі.
2. Стосовно Статуту (п.п.4.1 Оголошення), підписантом є уповноважена особа учасників ТОВ “Роба Нова” — Волков Ігор Вікторович, але документи, які пояснюють або підтверджують його зв’язок з ТОВ "ВКФ "Спліт" відсутні.
Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. Підписантом саме Статуту є уповноважена особа учасників (засновників) товариства - ТОВ “Роба Нова” — Волков Ігор Вікторович в розумінні ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», що є виключною компетенцією Загальних зборів учасників товариства відповідно до п. 9.3 ст. 9 Статуту ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833). Підписантом тендерної документації (пропозиції) є виконавчий орган товариства – Директор товариства Краснюк Ігор Володимирович у відповідності до ст. 10 Статуту ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833). До пакету тендерної пропозиції учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) надавався Протокол №1 зборів засновників (учасників) товариства від 23.10.2013р. про призначення директора товариства, Наказ № 107 від 24.10.2013р. про призначення директора товариства та Довідку щодо уповноваженої особи, згідно якої директор товариства – Краснюк Ігор Володимирович уповноважений представляти інтереси ВКФ «Спліт» ТОВ під час проведення процедури закупівлі та згідно Статуту товариства має право на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, тендерної пропозиції, та всіх документів, що передбачені.
3. Згідно п.п.4.5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати Документи (сертифікат якості або декларація виробника, або ін.документ, що підтверджує якість), встановлені діючим законодавством на продукцію щодо відповідності запропонованого товару технічним умовам та вимогам, якщо це передбачено законодавством. У разі відсутності — надати пояснення в довільній формі на фірмовому бланку. У ході перевірки виявлено, що учасник надав сертифікати, але не на всі позиції,які вимагав Замовник. Разом з тим, на позиції, на які сертифікати не надано, не завантажено жодних пояснень щодо відсутності таких сертифікатів та сертифікації в цілому.
Дана підстава також не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів.
Так, відповідно до п. 4.5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати Документи (сертифікат якості або декларація виробника, або ін. документ, що підтверджує якість), встановлені діючим законодавством на продукцію щодо відповідності запропонованого товару технічним умовам та вимогам, якщо це передбачено законодавством. При цьому, Оголошення замовника спрощеної закупівлі - ГУ НП в Кіровоградській області за ДК 021:2015-44410000-7- Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні) не містить інформації про необхідність надання документів, що підтверджують якість, по кожній позиції Оголошення відповідно до Додатку 4.
Учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) подано діючі Сертифікати відповідності та Висновки санітарно – епідеміологічної експертизи на «Вироби сантехнічні керамічні (умивальники, п’єдестали до умивальників, унітази, змивні бачки, біде, пісуари)», «Змішувачі та монокрани для умивальників, ванн та кухонь, картріджи для змішувачів, аксесуари і запчастини (еквіваленти) ТМ ZEGOR, TM TROYA, TМ SOLONE», в той час коли інший учасник спрощеної закупівлі ТОВ «Виробничо – комерційний центр «Олеум» (код ЄДРПОУ 24149451) подає Сертифікати відповідності, термін дії яких давно закінчився.
Крім того, учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ подано також до тендерної пропозиції Гарантійний лист про відповідність запропонованих товарів за предметом закупівлі UA-2021-11-01-013553-a за ДК 021:2015-44410000-7- Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), який при розгляді тендерної документації Замовником було проігноровано.
З огляду на викладене, вважаємо Протокол № 249 – СЗ щодо прийняття рішення уповноваженою особою про дискваліфікацію пропозиції учасника спрощеної закупівлі за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні) - пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) прийнятий з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, формальні та безпідставні причини відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ – переможця електронного аукціону, вказують на дискримінацію учасників, на порушення прав учасників на чесні та прозорі торги, необ’єктивне та упереджене визначення переможця, що є порушенням вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Просимо надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) умовам, визначеним в оголошенні ГУ НП в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 40108709) про проведення спрощеної закупівлі від 01.11.2021р. за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), та вимогам до предмета закупівлі UA-2021-11-01-013553-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.docx 18.11.2021 16:07
- відповідь на вимогу.doc 19.11.2021 14:07
Дата подачі:
18.11.2021 16:07
Вирішення:
Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 27.10.2021 року №687
Порядок денний:
1. Розгляд та надання відповіді на вимогу учасника спрощеної закупівлі, код ДК 021:2015:44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-01-013553-a та оприлюднення відповіді на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик.
Під час розгляду питання порядку денного:
За результатами електронного аукціону, який відбувся 11.11.2021 року по спрощеній закупівлі - Товари для ванної кімнати та кухні, код ДК 021:2015 - 44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-01-013553-a, Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною (п.11 ст. 14 Закону).
З-поміж усіх поданих пропозицій від учасників, серед яких були: ТОВ "ВКФ "Спліт" (код ЄДРПОУ 30226833) на суму 52399,00 грн з ПДВ, ТОВ "Виробничо-комерційний центр ОЛЕУМ"(код ЄДРПОУ 24149451) на суму 52400,00 грн з ПДВ. Найбільш економічно вигідною визначена пропозиція ТОВ "ВКФ "Спліт" (код ЄДРПОУ 30226833) на суму 52399,00 грн з ПДВ. У ході оцінки та розгляду пропозиції учасника, встановлено її невідповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно, прийняте рішення №249-СЗ від 16.11.2021 року було оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення згідно з ст. 10 та ст. 14 Закону.
Однак, 18.11.2021 року щодо рішення №249-СЗ від 16.11.2021 року про відхилення учасника ТОВ "ВКФ "Спліт" (код ЄДРПОУ 30226833) на суму 52399,00 грн з ПДВ, була надіслана вимога від ТОВ "ВКФ "Спліт" (код ЄДРПОУ 30226833) щодо надання додаткової аргументації щодо причин невідповідності пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ умовам, визначеним в оголошенні ГУ НП в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 40108709) про проведення спрощеної закупівлі від 01.11.2021р. за ДК 021:2015-44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), та вимогам до предмета закупівлі.
Згідно ч.14.ст.14 Закону, учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
У ході розгляду та опрацювання вимоги від учасника ТОВ "ВКФ "Спліт", Замовник повідомляє наступне.
У рішенні від 16.11.2021 року №249-СЗ зазначено, що стосовно Статуту (п.п.4.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі), підписантом є уповноважена особа учасників ТОВ “Роба Нова” — Волков Ігор Вікторович, але документи, які пояснюють або підтверджують його зв’язок з ТОВ "ВКФ "Спліт" відсутні.
Замовник повторно ознайомився з документами, наданими в складі пропозиції учасника ТОВ "ВКФ "Спліт". В документах чітко вказано, що уповноважений представляти інтереси зазначеного товариства під час проведення процедур закупівель є директор Краснюк Ігор Володимирович (підтвердженням цього є протокол зборів засновників ВКФ “СПЛІТ” ТОВ від 23.10.2013 року та наказ №107 від 24.10.2013 року про призначення директора) та згідно Статуту має право на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, пропозиції та всіх документів, що передбачені.
Стосовно того, що підписантом саме Статуту є уповноважена особа учасників (засновників) товариства - ТОВ “Роба Нова” в розумінні ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», що є виключною компетенцією Загальних зборів учасників товариства відповідно до п. 9.3 ст. 9 Статуту ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) Замовник не має нічого проти. Однак в своєму рішенні звернув увагу на те, що уповноважена особа рішенням (№2/21 від 10.02.2021 року) учасників ТОВ “Роба Нова” є Волков Ігор Вікторович, а рішення учасників ТОВ “Роба Нова” на уповноважену особу №2/21 від 10.02.2021 року відсутнє в складі пропозиції учасника.
Згідно п.п.4.5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати Документи (сертифікат якості або декларація виробника, або ін.документ, що підтверджує якість), встановлені діючим законодавством на продукцію щодо відповідності запропонованого товару технічним умовам та вимогам, якщо це передбачено законодавством. У разі відсутності — надати пояснення в довільній формі на фірмовому бланку.
Замовник у Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі чітко вказав перелік товару, його технічні характеристики та кількість.
У ході перевірки виявлено, що учасник надав сертифікати, але не на весь перелік товарів, які вимагав Замовник. Разом з тим, на товар з переліку згідно Додатку 4 до Оголошення, на які сертифікати не надано, не завантажено жодних пояснень щодо відсутності таких сертифікатів.
В Додатку 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі були такі товари з переліку: Змішувач для душу в кількості 25 штук, Змішувач для кухні в кількості 25 штук, Змішувач для кухні (15 см) в кількості 70 штук, Сидіння для унітазу в кількості 10 штук, Унітаз з сидінням поліпропілен в кількості 3 штуки, Бачок з арматурою в кількості 3 штуки, Тумба з умивальником в кількості 3 штуки, Душові металеві піддони в кількості 4 штуки. Сертифікати ZEGOR надані учасником закупівлі для товарів- змішувачів для кухні та душу, сертифікати Cersanit для товарів — унітаз з сидінням поліпропілен та бачка з арматурою. Стосовно пояснень та сертифікатів для інших товарів від учасника — вони відсутні в складі пропозиції учасника.
Стосовно вимоги Замовника про надання інформації від учасника про країну-виробника, дійсно сталась технічна помилка у зв’язку з форматом документа.
Щодо Гарантійного листа про відповідність запропонованих товарів за предметом закупівлі UA-2021-11-01-013553-a за ДК 021:2015-44410000-7- Вироби для ванної кімнати та кухні (Товари для ванної кімнати та кухні), Замовником не було проігноровано даний лист, оскільки і в вимогах в Оголошенні Замовник не вимагав його.
Замовник дотримується вимог, що не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та у вимогах до предмета закупівлі та діє виключно в рамках законодавства України.
Разом з тим, Замовник повторно перевірив всі надані документи в складі пропозиції учасника ТОВ "ВКФ "Спліт". У ході перевірки документів пропозиції від вказаного учасника, було дійсно виявлено, що через технічну помилку Додаток 4 був приєднаний в склад пропозиції та в якому було зазначено країну-виробника запропонованих товарів.
Також, після повторної перевірки виявлено, що відповідно п.п.4.4. учасник закупівлі повинен надати Документи (сертифікат або договір, або інший документ тощо), які підтверджують, що учасник є безпосереднім виробником товару або офіційним представником виробника (дилером, або дистриб’ютором, або агентом, тощо). У разі відсутності — надати пояснення в довільній формі на фірмовому бланку. Учасник ТОВ "ВКФ "Спліт" надав лист від ТОВ “Шунгіт”, що вказане підприємство є дистриб’ютором та імпортером товарів торгівельної марки Cersanit на території України. Але стосовно товарів під іншими торгівельними марками не було надано жодних пояснень та документів, які підтверджують, що учасник є безпосереднім виробником товару або офіційним представником виробника.
З приводу сертифікатів та інших документів в складі пропозиції іншого учасника закупівлі, Замовник після кваліфікації оприлюднить рішення згідно Закону України “Про публічні закупівлі”.
Таким чином, подана учасником пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, прийнятий без порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись Законом уповноважена особа,
ВИРІШИЛА:
1. Оприлюднити вищевказану відповідь на вимогу від ТОВ "ВКФ "Спліт" (код ЄДРПОУ 30226833) стосовно спрощеної закупівлі Товарів для ванної кімнати та кухні, код ДК 021:2015 - 44410000-7 — Вироби для ванної кімнати та кухні, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-01-013553-a на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик.
Статус вимоги:
Відхилено