Поточний ремонт вбудованих нежитлових приміщень загальною площею 359,1 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. Залаегерсег, б.14, м. Херсон (ДК 021:2015- 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Шановний Замовнику! Наше підприємство, як потенційний учасник відкритих торгів, оголошених Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-01-010196-a (далі – Процедура закупівлі), дійсним звертається із наступним. Відповідно до вимог підпункту 19, пункту 1 розділу 3 Тендерної документації, «Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ISO 9001, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління (менеджменту) якості по виконанню будівельних робіт». Зазначена вимога, на думку потенційного учасника, є дискримінаційною та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, закріпленим статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з огляду на наступне. У вересні 2015 року Міжнародною організацією зі стандартизації ISO була прийнята п’ята редакція стандартів ISO 9000:2015 та ISO 9001:2015. (Розробником міжнародних стандартів серії ISO 9000 є Міжнародна організація зі стандартизації ISO (International Organization for Standardization) – це всесвітня федерація національних органів стандартизації (комітетів – членів). В Україні згідно з наказом № 221 від 31.12.2015 Національного органу по стандартизації - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" з 01.07.2016 є чинними ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 9000:2015 (ISO 9000:2015, IDT) «Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів». Cистеми менеджменту якості ISO 9001 ні цим документом, ні жодним нормативно-правовим актом України не передбачено, оскільки ISO 9001 є серією міжнародних стандартів, а конкретні стандарти зазначаються в стандартах України, гармонізованих з міжнародним нормативним документом, як зазначено в вищезазначеному наказі національного органу по стандартизації. Відповідно до ч. 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01. Національного стандарту України передбачено, що система управління якістю є стратегічним рішенням організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок, при цьому отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників та законодавством не передбачено. Варто зауважити, що після скасування системи обов’язкової сертифікації УкрСепро та у відповідності до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», який вступив в дію з 10 лютого 2016 року в Україні отримання Сертифікатів системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 є добровільним, а не обов’язковим. Крім того, у відповідності з рішеннями №52-р/пк-ск від 18.01.2016 та №2165-р/пк-ск від 01.12.2016 Антимонопольного комітету України, вимога надати Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 визнана дискримінаційною. Зокрема, як зазначено в абзацах 12 та 13 частини 2 рішення АМКУ №52-р/пк-ск від 18.01.2016, встановлення Замовником наведених вище вимог у Документації обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які укладали аналогічні договори та мають досвід роботи щодо подібних послуг. Такі дії замовника порушують вимоги статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього Закону, зокрема недискримінація учасників. Враховуючи викладене, а також з метою недопущення під час проведення Процедури закупівлі Замовником принципів, встановлених статтею 5 та частиною четвертою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема можливого безпідставного відхилення пропозицій потенційних учасників, керуючись частиною першою статті 24 Закону, ВИМАГАЄМО: 1. Усунути виявлені учасником порушення шляхом внесення змін до текстової частини Розділу 3 Тендерної документації до Процедури закупівлі (ідентифікатор UA-2021-11-01-010196-a), а саме видалити вимогу щодо необхідності надання учасниками наступного документу: «діючого сертифікату ISO 9001, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління (менеджменту) якості по виконанню будівельних робіт».