Дорожнє обладнання (антипаркувальні обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі)

СКАРГА на вимоги тендерної документації (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон)) Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-01-003163-a Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району" м. Києва (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів на закупівлю товару Код за ДК 021:2015 – 34920000-2 - Дорожнє обладнання (антипаркувальні обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТМ ЮНІОН" (далі - Скаржник) має багаторічний досвід виготовлення та постачання металевих конструкцій зокрема нержавіючих антипаркувальних стовпчиків які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір перемогти у зазначених торгах. Ознайомившись з Протоколом №22/11/2 від 22 листопада 2021 р. нами було встановлено, що причини відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АТМ ЮНІОН» є дискримінаційними та не носять кваліфікаційний чи технічний характер, та не відповідають причинам зазначеним у Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Підстави подання скарги 22 листопада 2021 р. Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №22/11/2 в якому Замовник зазначає підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН». Проте дане рішення, є упередженим і таким що порушує ЗУ про публічні Стаття 26 п.9, ЗУ про публічні закупівлі стаття 26. п. 11, ЗУ про публічні закупівлі та не відповідають причинам зазначеним у Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Замовник у протоколі №22/11/2 від 22 листопада 2021 р зазначає підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН»: Перша причина відхилення пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН» Учасником в складі тендерної пропозиції був наданий документ «Проект договору», який не відповідає вимогам Замовника, якими вимагалося надання заповненого проекту договору згідно Додатку 5 до ТД. Наданий документ не заповнений в частині «Додаток №1 до договору «Специфікація». Вищезазначена причина відхилення є хибною та має дискримінаційний характер на підприємство ТОВ «АТМ ЮНІОН». В складі тендерної документації Замовник в Додатку 5 запропонував проект договору та зазначив: «Проект договору має бути заповнений та підписаний Учасником. Умови договору не можуть бути змінені Учасником.» На вищезазначену вимогу ТОВ «АТМ ЮНІОН» у складі тендерної пропозиції надав заповнений договір (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.pdf) спеціалісти ТОВ «АТМ ЮНІОН» заповнили реквізити компанії, кожна сторінка договору затверджена підписом директора та печаткою підприємства (із зазначенням назви компанії та підписанта), в тому числі «Додаток №1 до договору «Специфікація» також була заповнена вищезазначеним чином. Замовник не перелічив конкретні дані які учасник повинен був заповнити, більш того, деякі параметри які мають долучені у фінальній версії Договору не могли бути відомі у момент підготовки тендерної пропозиції ( дата договору, підписант з боку Замовника, сума Договору, рахунки Замовника тощо). Вважаємо що вимога Замовника щодо заповнення договору є неоднозначною, вона може тлумачитись по різному та носить дискримінаційний характер. Друга причина відхилення нашої пропозиції: Учасником не виконані вимоги аб. 1 ч.3 Додатку 2 до ТД ,оскільки наданий Учасником лист в складі тендерної пропозиції не містить посилання на відповідний розділ, що визначає господарську діяльність Учасника, а підтверджує повноваження директора як виконавчого органу товариства. На підтвердження вимоги Замовника, ТОВ «АТМ ЮНІОН» надано лист «д17 посилання на установчі.pdf», також Замовник міг знайти вичерпну інформацію у документах «СТАТУТ 2019 АТМ ЮНІОН завірений.pdf», «витяг ЄДР.pdf». Підкреслюємо вищезазначена вимога Замовника не носить кваліфікаційний або технічний характер, інформація яку хотів побачити Замовник не зазначено в ЗУ Про публічні закупівлі, тому вважаємо що Замовник спеціально придумав цю вимогу щоб ввести учасників в оману. Третя причина відхилення нашої пропозиції: В складі тендерної пропозиції Учасника була надана довідка «про відсутність підстав у відмові в участі у процедурі закупівлі визначених у ст. 17 Закону в частині не підтвердження Учасником п. 6 ч.1 ст17 Закону «про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів) судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. ТОВ «АТМ ЮНІОН» вважає, що в складі тендерної пропозиції нами було надано підтвердження ( довідка Д4 ст17.pdf ) того, що Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку. Пересвідчитись у вірності виконання ТОВ «АТМ ЮНІОН» вимоги Замовника можна у системі Прозоро на сторінці закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-01-003163-a), у розділі «Реєстр пропозицій», «Відповідність критеріям» (screen1.jpg) відкрити «Відповіді учасника» (screen2.jpg). Підсумовуючи вищенаведене ТОВ «АТМ ЮНІОН» підкреслює, що причин відхилення пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН» в Замовника не має. Причини відхилення пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН» не відповідають причинам зазначеним у Статті 31 ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу № 525 від 02.12.2021 року. до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення ПРОТОКОЛУ №22/11/2 від 22 листопада 2021 р (відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТМ ЮНІОН») та обрати Переможцем торгів у закупівлі UA-2021-11-01-003163-a пропозицію ТОВ «АТМ ЮНІОН» як учасника що виконав кваліфікаційні та технічні вимоги та має найбільш економічно вигідну ціну за результатом аукціону. 3. У разі якщо орган оскарження за результатами розгляду скарги прийме рішення про задоволення або часткове задоволення даної скарги, та/або залишить її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, та/або органом оскарження буде прийнято рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, плату за подання скарги просимо повернути суб’єкту оскарження. Додатки до скарги: 1) ТД - антипаркувальні стовпчики листопвад зі змінами.docx – тендерна документація закупівлі UA-2021-11-01-003163-a 2) Протокол відхилення АТМ Юність.pdf – Протокольне рішення щодо відхилення пропозиція ТОВ «АТМ ЮНІОН» 3) ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.pdf - Проект договору заповнений учасником 4) Screen1.jpg 5) Screen2.jpg 6)СТАТУТ 2019 АТМ ЮНІОН завірений.pdf 7)Протокол зборів 11 (про призначення Директора).pdf 8) д17 посилання на установчі.pdf 9) витяг ЄДР.pdf 10) д4ст17.pdf

Шановний Замовнику Серед принципів закупівель, зокрема, є принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. У п.п.3.3. вимагається висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на надані Технічні умови, а також та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, на світловідбиваючу плівку. Які на нашу думку є недоцільними для надання Учасниками) Зазначені некоректні вимоги Замовника як і санітарні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи можуть свідчити про тенденційний підхід до тендерних процедур в противагу законодавчим нормам. Інформації про технічні умови достатньо на кресленні виробу. Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, Просимо пояснити необхідність у наданні вищезазначених документів у складі пропозиції Учасників. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Шановний Замовнику Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. У п. 5 Розділу 1. Загальні положення о недискримінація учасників заявлено,що вітчизняні та іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Для підтвердження наявності матеріально технічної бази висувається вимога щодо отримання Учасниками згідно п.п.3 п.1 Додатку 2 - декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ножиці, прес тощо). Декларація повинна бути зареєстрована за місцем знаходження заводу-виробника та містити адресу виробничих потужностей, що співпадає з адресою виробничої бази зазначеної Учасником у довідці про виробничі бази. Декларація має бути з відміткою управління Держпраці та має містити дані про реєстрацію такої декларації в журналі обліку. Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах представників бізнесу, хто планує залучити сторонню (іноземну) організацію, або придбати продукцію іноземного походження. Просимо внести зміни до документації закупівлі

Шановний Замовнику Серед принципів закупівель, зокрема, є принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. У п.п.4 вимагається від Учасника надати довідку на фірмовому бланку за підписом керівника про обсяг річного доходу у розмірі не меншому ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Вважаємо, що встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері, але менший обсяг річного доходу. В зв'язку з пандемією інфекції Ковід ї, значним зниженням виробництва та недопущення дискримінації учасників в закупівельному тендері на стовпчики обмежувальні 2177 шт (2994100,00 грн) вважаємо необхідно знизити вимоги до обсягу річного доходу Учасника тендерних закупівель до 1 млн. грн. Просимо внести зміни до документації закупівлі