Дитячі новорічні подарунки

УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) проводиться закупівля (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-01-001908-a, назва предмета закупівлі ДК021:2015: 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (дитячі новорічні подарунки). ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (далі Скаржник) є учасником даної закупівлі. 19 листопада 2021 відбувся аукціон пропозицій, в якому взяло участь два учасника: - ТОВ "Вектор-трейд-захід", остаточна цінова пропозиція 1 492 078,50; - ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», остаточна цінова пропозиція 1 890 950,40. Критерієм оцінки тендерних пропозицій є «Ціна» 100%. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. 24.11.2021 року Замовник опублікував Протокол розгляду тендерних пропозицій (Рішення про намір укласти договір про закупівлю), в якому зазначив, зокрема, що: «Тендерна пропозиція ТОВ «Вектор-трейд-захід» відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначив переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» (копія додається). Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника і вважає, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» не відповідає Тендерній Документації Замовника з наступних підстав: В розділі III Додатку «ІНШІ ДОКУМЕНТИ» Додатку 4 ТД Замовника вимагалось: 3.1.Документи про підтвердження необхідних технічних, кількісних характеристик предмета закупівлі: - Гарантійний лист за підписом учасника (уповноваженого представника) щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до Додатку1 із зазначенням всього переліку вимог Специфікаціїї. Учасник ТОВ «Вектор-трейд-захід», у складі тендерної пропозиції, надав Гарантійний лист Вих.№70 від 15.11.2021р. про те, що «Учасник спрощеної закупівлі ТОВ «Вектор-Трейд-Захід», гарантує Замовнику, що технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується постачати замовнику відповідають встановленим вимогам до предмета закупівлі, зазначених у додатку №1 до цієї документації». Дана закупівля не є спрощеною, це Відкриті торги, а оскільки даний гарантійний лист не містить жодної інформації, яка б ідентифікувала закупівлю чи Замовника, то не можна вважати виконаною дану вимогу ТД Замовника (копія додається). - Довідка в довільній формі з інформацію, яка міститиме опис (перелік) складових (солодощів, цукерок, тощо) новорічного подарунку, що пропонується Учасником з зазначенням їх найменування та виробника. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надає «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі», де в п.1 Детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується постачати учасником в рамках цієї спрощеної закупівлі за формою, де зазначає, зокрема, що виробником складових новорічного подарунку є «Рошен» (копія додається). Відповідно до інформації отриманої з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (відкритий доступ), не існує таких юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, як «Рошен», а тому відповідно і виробників з назвою «Рошен» не має. Крім того п. 3.8. містить вимогу про надання : «Документи, що підтверджують якість та безпеку товару, що пропонується, а саме - копії чинних сертифікатів відповідності та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)) щодо відповідності товару вимогам ДСТУ 3924:2014, ДСТУ 4135:2021, ДСТУ 3893:2016, Скан-копію чинного посвідчення про якість». У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які можна ідентифікувати як такі, що підтверджують якість заявленого учасником товару, а саме: копії чинних сертифікатів відповідності та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)) щодо відповідності товару вимогам ДСТУ 3924:2014, ДСТУ 4135:2021, ДСТУ 3893:2016, Скан-копію чинного посвідчення про якість виробника «Рошен». - Інформація, що містить опис умов для зберігання дитячих новорічних подарунків до моменту їх отримання отримувачами. На підтвердження даної інформації учасник ТОВ «Вектор-трейд-захід», надає «Інформаційну довідку» Вих.№42 від 15.11.2021р, в якій повідомляє : «продукція, що є об’єктом торгівлі (ДИТЯЧІ НОВОРІЧНІ ПОДАРУНКИ) Код ДК 021:2015-15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, до моменту їх отримання отримувачами, зберігається в належних санітарних умовах, відповідний документ, виданий органом Держпродслужби на встановлений чинним законодавством термін додається у складі тендерної пропозиції». Жодного документа, виданого Держпродспоживслужбою на підтвердження того, що продукція зберігається в належних санітарних умовах Учасник не надав (копія додається). В Розділі 3. ТД «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ –п.2 Розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції», вимагалось: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №639), із зобов’язанням банку-гаранта у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок Замовника (бенефіціара) суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації. При цьому додатково до банківської гарантії повинно бути надано банківську ліцензію та доручення (у разі наявності). Не подання в електронну систему вищезазначених документів до банківської гарантії у термін до кінцевого строку подання пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції..». Банківська ліцензія — документ, який видається Національним банком України в порядку і на умовах, визначених Законом, на підставі якого банки мають право здійснювати банківську діяльність. Банк має право здійснювати банківську діяльність лише після отримання банківської ліцензії. Банківська ліцензія – це Документ державного зразка, що засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов. Тобто який саме вид діяльності може здійснювати банк, зазначається саме у Банківській ліцензії, виданій Національним банком України. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав банківську ліцензію, тому тендерна пропозиція учасника має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам ТД Замовника. На підставі вищевикладеного ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід»; - перейти до розгляду в установленому законодавством порядку пропозицій інших учасників. ДОДАТКИ: - Протокол розгляду тендерних пропозицій (Рішення про намір укласти договір про закупівлю); - Гарантійний лист Вих.№70 від 15.11.2021р.; - «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі»; - «Інформаційна довідка» Вих.№42 від 15.11.2021р.

Шановний Замовнику! Детально розглянувши тендерну пропозицію учасника ТОВ "Вектор-трейд-захід", якого Ви визнали переможцем закупівлі, ми виявили деякі невідповідності тендерній документації Замовника, а саме: В п. 1.1. Додатку №4 ТД Замовника вимагалось: Документи про підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: Наявність відповідної транспортного засобу для здійснення доставки товару: - Автомобілі, що відповідають вимогам щодо перевезення продовольчих товарів – не менше 1 од. Учасник надає Гарантійний лист Вих.№87 від 15.11.2021 року в якому зазначає, що «Доставку товару ТОВ «Вектор-Трейд-Захід» здійснює орендованим транспортним засобом, який відповідає санітарним вимогам, щодо транспортування продуктів харчування, відповідний документ виданий органом Держпродслужби на встановлений чинним законодавством термін, додається». Жодного документа, виданого ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБОЮ, який би підтверджував відповідність транспортних засобів санітарним вимогам, учасник в складі тендерної пропозиції не надав, хоча саме на такий документи Учасник сси лається у наданій Довідці. В розділі «Інші документи» Додаток №4 вимагалось: 3.1.Документи про підтвердження необхідних технічних, кількісних характеристик предмета закупівлі: - Гарантійний лист за підписом учасника (уповноваженого представника) щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до Додатку1 із зазначенням всього переліку вимог Специфікаціїї: Учасник надав Гарантійний лист про те, що «Учасник спрощеної закупівлі ТОВ «Вектор-Трейд-Захід», гарантує Замовнику, що технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується постачати замовнику відповідають встановленим вимогам до предмета закупівлі, зазначених у додатку №1 до цієї документації». Дана закупівля не є спрощеною, це Відкриті торги, а оскільки даний гарантійний лист не містить жодної інформації, яка б ідентифікувала закупівлю, то не можна вважати виконаною дану вимогу ТД. - Довідка в довільній формі з інформацією, яка міститиме опис (перелік) складових (солодощів, цукерок, тощо) новорічного подарунку, що пропонується Учасником з зазначенням їх найменування та виробника. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надає «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі», де зазначає, зокрема, що виробником складових новорічного подарунку є «Рошен». Відповідно до інформації отриманої з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (відкритий доступ), не існує таких юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а тому відповідно і виробників з назвою «Рошен». Крім того п. 3.8. містить вимогу про надання : «Документи, що підтверджують якість та безпеку товару, що пропонується, а саме - копії чинних сертифікатів відповідності та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)) щодо відповідності товару вимогам ДСТУ 3924:2014, ДСТУ 4135:2021, ДСТУ 3893:2016, Скан-копію чинного посвідчення про якість». У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які можна ідентифікувати як такі, що підтверджують якість заявленого учасником товару, а саме: копії чинних сертифікатів відповідності та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (з додатками (в разі їх наявності)) щодо відповідності товару вимогам ДСТУ 3924:2014, ДСТУ 4135:2021, ДСТУ 3893:2016, Скан-копію чинного посвідчення про якість виробника «Рошен». - Інформація, що містить опис умов для зберігання дитячих новорічних подарунків до моменту їх отримання отримувачами. На підтвердження даної інформації Учасник надає Інформаційну довідку в якій « повідомляє, продукція, що є об’єктом торгівлі (ДИТЯЧІ НОВОРІЧНІ ПОДАРУНКИ) Код ДК 021:2015-15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, до моменту їх отримання отримувачами, зберігається в належних санітарних умовах, відповідний документ, виданий органом Держпродслужби на встановлений чинним законодавством термін додається у складі тендерної пропозиції». Жодного документа, виданого Держпродспоживслужбою на підтвердження того, що продукція зберігається в належних санітарних умовах Учасник не надав. В Розділі 3. ТД «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ –п.2 Розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції», вимагалось: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №639), із зобов’язанням банку-гаранта у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок Замовника (бенефіціара) суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації. При цьому додатково до банківської гарантії повинно бути надано банківську ліцензію та доручення (у разі наявності). Не подання в електронну систему вищезазначених документів до банківської гарантії у термін до кінцевого строку подання пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції..». Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав банківську ліцензію, тому тендерна пропозиція учасника має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам ТД Замовника. На підставі вищевикладеного вважаємо, що Рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "Вектор-трейд-захід" є неправомірним і тендерна пропозиція даного Учасника має бути відхилена, як така, що не відповідає тендерній документації Замовника.