ДК 021-2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу "Теремок")

Учасниками аукціону були: ТОВ «Укрбуд Забудова» (код: 40015929), ПАТ «Аскольд» (код: 14316089), а також ТОВ «Трест Бориспільсільбуд» (далі – Скаржник).Так, Скаржник, для прийняття участі у тендері на закупівлю робіт на Об’єкті, надав Замовнику усі необхідні документи відповідно до умов виставлених Замовником (затверджених тендерним комітетом протоколом №18 від 06.07.2017 р.). Замовник підчас розгляду пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова» та подальшого прийняття рішення на підставі протоколу № 42 від 31.07.2017 р. про визнання ТОВ «Укрбуд Забудова» переможцем торгів на закупівлю робіт по Об’єкту та прийняттям рішення про укладанням договору з переможцем, - абсолютно знехтував невідповідністю тендерної пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова» вимогам тендерною документації, а отже своїми протиправними діями спричинив порушення законних прав та інтересів інших учасників торгів, у зв’язку з чим Скаржник вимушений звертатись з цією скаргою до органу оскарження. Обґрунтування скарги.Скаржник не згоден з рішенням тендерного комітету Замовника, щодо визнання переможцем торгів процедури на закупівлю робіт по Об’єкту ТОВ «Укрбуд Забудова», що було прийнято на підставі протоколу №42 від 31 липня 2017 року, з наступних підстав:1. Щодо відсутності в тендерній пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова» документів передбачених тендерною документацією Відповідно до п. 29 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п. 30 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). А отже, учасники тендеру у відповідності до тендерної документації Замовника, для участі у торгах на закупівлю робіт на Об’єкті, у своїй тендерній пропозиції повинні надати документи передбачені тендерною документацією.Однак, всупереч вимогам Закону і тендерної документації, ТОВ «Укрбуд Забудова» в своїй тендерній пропозиції не надало наступні документи:1) штатний розпис (передбачено п. 2 дод. №1 тендерної документації); 2) копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера та виконроба (передбачено п. 1 розд. 1 тендерної документації);3)аналогічного договору виконаного в повному обсязі на суму не менше ніж 3 000 000,00 грн. з актами виконаних робіт Кб-2в, довідками КБ-3 та відгуком (передбачено п. 1 дод. №1 тендерної документації);4) ліцензію на виконання спеціальних робіт (монтаж пожежної сигналізації (передбачено п. 2 дод. №1 тендерної документації));5) лист-згоду з умовами договору (передбачено п. 1 розд. 3 тендерної документації);6) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання згідно Додатку № 5 тендерної документації); 7) довідку про відповідність пропозиції до технічного завдання (передбачено п. 1 розд. 3 тендерної документації);8) лист – згоду на застосування матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися для виконання робіт – відповідатимуть державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам (передбачено п. 6 розд. 2 тендерної документації);9) довідка про те, що учасник зобов’язується під час виконання робіт застосовувати заходи із захисту довкілля (передбачено п. 6 розд. 2 тендерної документації);10) гарантійний лист про те що у разі перемоги учасник зобов’язується надати забезпечення виконання договору у розмірі 3% вартості договору (передбачено п. 6 розд. 6 тендерної документації).2. Щодо надання ТОВ «Укрбуд Забудова» в своїй тендерній пропозиції документів, які не відповідають вимогам тендерної документації Окрім того, що ТОВ «Укрбуд Забудова» порушило вимоги тендерної документації шляхом не надання необхідних документів, водночас в наданих документах (тендерній пропозиції) ТОВ «Укрбуд Забудова» також містяться порушення у вигляді невідповідності таких документів вимогам тендерної документації, зокрема:1) в дозволі Державної служби України з питань праці (Держгірпромнагляду) на виконання робіт з підвищеною небезпеки, відсутній перелік робіт, які будуть виконуватись на Об’єкті (передбачено п. 1 розд. 3 тендерної документації);2) Договірна ціна не відповідає технічному завданню - (додат. №5 розд. «Технологічне устаткування» змінене на «Монтаж технологічного устаткування» в якому не 3 позиції, а 6 (додано 3 позиції монтажа) і також додано новий розділ «Придбання устаткування» з однією позицією «1. Стелаж з чотирма полочками»3) на підставі наданої ТОВ «Укрбуд Забудова» довідки про незалучення субпідрядників (навіть тих, що виконують роботи на загальну суму менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю) це свідчать про те, що усі без винятку роботи будуть здійснюватись безпосередньо цією організацією, водночас в тендерній пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова» відсутня ліцензія МНС на монтаж систем пожежної сигналізації, а отже своїми діями ТОВ «Укрбуд Забудова» вводить в оману Замовника, чим порушує вимоги чинного законодавства України та тендерної документації.3. Щодо протиправності дій замовника при прийнятті рішення.Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Замовник повинен був перевірити тендерну пропозицію ТОВ «Укрбуд Забудова» на відповідність усіх умов і критеріїв щодо тендерної документації, проте не виконав свій обов’язок, чим і було зумовлене прийняття протиправне рішення та порушення вимог чинного законодавства України та, зокрема, ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».-Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Однак, Замовник, приймаючи рішення про відхилення тендерної документації Скаржника, абсолютно не врахував принципи передбачені спеціальним законом, зокрема Замовником не було додержано принципів: принципу об’єктивності при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова», оскільки пропозиція останнього має ряд порушень та невідповідності вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.Про прийняття Замовником рішення про визнання ТОВ «Укрбуд Забудова» переможцем торгів, може свідчити виключно не об’єктивність та протиправність Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Укрбуд Забудова», що зумовило прийняття незаконного рішення тендерного комітету Замовника, без врахування затвердженої самим же Замовником тендерної документації. А отже, Замовник, приймаючи рішення на підставі протоколу №42 від 31 липня 2017 р., прямо порушив права та охоронювані законом інтереси інших учасників торгів, чим зумовив останнього звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав. Згідно із частиною 5 статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Частиною 2 статті 19 Конституції України вказано, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Враховуючи наведені факти, та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Повідомити про дату, час та місце розгляду скарги. 3. Встановити та усунути порушення, допущенні Замовником у процесі здійснення закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу "Теремок"). 4. Скасувати неправомірне рішення Тендерного комітету управління капітального будівництва Бориспільської міської ради про визнання ТОВ «Укрбуд Забудова» переможцем торгів прийняте на підставі протоколу №42 від 31.07.2017 р. 5. Зобов’язати Замовника повторно провести кваліфікацію тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021-2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу "Теремок"). 10.08.2017 року Директор ТОВ «ТРЕСТ «БОРИСПІЛЬСІЛЬБУД» ______________________ Сич О.І.

У відповідності до вимог ДКТ ТОВ "УКРБУД ЗАБУДОВА" не надав наступних документів у складі своєї пропозиції, а саме: 1. штатний розпис; 2. копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера та виконроба; 3. аналогічного договору виконаного в повному обсязі на суму не менше ніж 3 000 000,00 грн. з актами виконаних робіт Кб-2в, довідками КБ-3 та відгуком; 4. ліцензію на виконання спеціальних робіт (монтаж пожежної сигналізації ) 5. лист-згоду з умовами договору; 6. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання згідно Додатку 5); 7. довідка про відповідність пропозиції до технічного завдання; 8. лист – згоду на застосування матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися для виконання робіт – відповідатимуть державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам; 9. довідка про те що учасник зобов’язується під час виконання робіт застосовувати заходи із захисту довкілля; 10. копія Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість; також у пропозиції містяться документи, які не відповідають вимогам ДКТ: 11. дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки (Держпраці) в якому не має робіт які будуть виконуватися на об’єкті; 12. довідку про незалучення субпідрядників навіть тих, що виконують роботи на загальну суму менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю – тобто ніяких субпідрядників не будуть залучати; 13. Договірна ціна не відповідає технічному завданню - (розділ «Технологічне устаткування» змінене на «Монтаж технологічного устаткування» в якому не 3 позиції, а 6 (добавлено 3 позиції монтажа) і добавлено новий розділ «Придбання устаткування» з однією позицією «1. Стелаж з чотирма полочками» Просимо Вас переглянути рішення щодо даного учасника!