Електрична енергія

Під час підготовки пропозиції встановлена наявність положень, що суперечать принципам, які встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Так в тендерній документації в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктами 6 передбачено надання оригіналів або копій сертифікатів відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» в розділі « Інша інформація» передбачено підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) . У тому ж розділі, на підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» . В додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено підтвердження шляхом надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. У складі тендерної пропозиції замовником передбачено надання оригіналу або копії сертифікатів відповідності вимогам ISO/TS 29001:2010 «Системи управління якістю. Вимоги до організацій, які постачають продукцію і надають послуги в нафтовій, нафтохімічній і газовій промисловостях» та ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», які видані на ім‘я учасника закупівлі органами (органом) сертифікації, включеним (ми) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено можливість включення Замовником до своєї тендерної документації іншої інформації, але наявність такої інформації повинно бути передбачено законодавством. Отримання вищевизначених сертифікатів ISO відповідно до законодавств України не є обов'язковим. Є закони та нормативно-правові акти України, які чітко обумовлюють, що потрібно для постачання електричної енергії. Таким чином вимоги щодо наявності даних сертифікатів не передбачені законодавством та є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшують коло можливих учасників аукціону, а наявність таких чи подібних сертифікатів в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електричної енергії. За результатом розгляду справи № 826/15639/17 Апеляційний адміністративний суд дійшов позиції «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». Враховуючи зазначене, з метою приведення ТД до вимог діючого законодавства, просимо видалити вимоги щодо надання оригіналів сертифікатів про відповідність управління якістю учасника закупівлі згідно вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» в розділі « Інша інформація» передбачено підтвердження впровадження стандарту ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання копії діючого сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) . У тому ж розділі, на підтвердження запровадження Системи менеджменту охорони здоров’я і безпеки праці учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» . В додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено підтвердження шляхом надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, а також надання оригіналу або копії сертифікатів відповідності вимогам ISO/TS 29001:2010 «Системи управління якістю. Вимоги до організацій, які постачають продукцію і надають послуги в нафтовій, нафтохімічній і газовій промисловостях» та ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», які видані на ім‘я учасника закупівлі органами (органом) сертифікації, включеним (ми) до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.