• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Дезінфікуючий засіб для обробки рук, поверхонь, для прибирання, маски, рукавички

Закупівля здійснюється відповідно до Закону 1599 від 24.07.2021, де вказано, що закупівля товарів необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемії та пандемії коронавірусної хвороби (COVID 19) здійснюється в порядку встановленому Законом України " Про публічні закупівлі" для спрощених закупівель.

Завершена

8 116 236.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 581.18 UAH
Період оскарження: 29.10.2021 11:07 - 04.11.2021 11:12
Вимога
Залишено без розгляду

Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу на істотні порушення чинного законодавства України в умовах Оголошення

Номер: 6e4fc2e3e68346878e2f9dcc73698c94
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-29-000719-b.c1
Назва: Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу на істотні порушення чинного законодавства України в умовах Оголошення
Вимога:
Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу на істотні порушення чинного законодавства України в умовах Оголошення. 1. Ухилення від проведення відкритих торгів – Шановний Замовник, постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 225 втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 1012 від 22.09.2021 р., отже Ваша спрощена закупівля на суму 8 116 236,00 грн. є такою, що протирічить Закону України «Про публічні закупівлі» та є спробою уникнути проведення відкритих торгів. Замовником не доведено, що предмет закупівлі на суму 8 116 236,00 грн. може закуповуватись за спрощеною процедурою. Таким чином, обґрунтування процедури спрощеної закупівлі, є неналежним. Звертаємо увагу Замовника на те, що відповідальність за придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур закупівель відповідно до вимог закону передбачена ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка встановлює за правопорушення накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 2. Порушення у визначенні предмету закупівлі Стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Закупівля медичних масок, рукавичок за ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція є такою, що порушує Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15 квітня 2020 р. Медичні маски та рукавички не входять в клас 24450000-3 Агрохімічна продукція 24451000-0 (Пестициди 24452000-7 Інсектициди 24453000-4 Гербіциди 24454000-1 Регулятори росту рослин 24455000-8 Дезинфекційні засоби 24456000-5 Родентициди 24457000-2 Фунгіциди). Вимагаємо закуповувати медичні маски, рукавички за іншим кодом ДК 021:2015 та не в межах єдиної процедури із закупівлею дезінфекційних засобів. Звертаємо увагу Замовника на те, що відповідальність за порушення порядку визначення предмета закупівлі передбачена ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка встановлює за правопорушення накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 3. Проект договору не відповідає ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Додаток № 3 Проект Договору містить неактуальні випадки зміни істотних умов договору, зокрема п. 2 ч. 5 ст. 41. Вимагаємо привести Проект Договору у відповідність Закону України «Про публічні закупівлі». Повідомляємо, що у разі ігнорування наших законних вимог ми будемо змушені повідомити Державну аудиторську службу України про істотні порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та представників Громадського контролю з метою перевірки дотримання чинного законодавства під час проведення закупівлі!
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний Учаснику, щодо Вашої вимоги повідомляємо наступне: Щодо пункту 1 вимоги «Ухилення від проведення відкритих торгів» повідомляємо наступне, що відсутні підстави для задоволення цього пункту вимоги, оскільки: Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 31 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Установити, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», закупівля товарів (крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічних препаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів) та послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому цим Законом для спрощених закупівель. Акцентуємо увагу, що предмет закупівлі є закупівлею товарів, крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічних препаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів, у зв’язку з чим закупівля здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» для спрощених закупівель, а не через закупівлю без використання електронної системи закупівель за результатами якої в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього, звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до статті 10 цього Закону. Разом з тим, Постанова КМУ № 1012 від 22.09.2021 р. регулює порядок проведення закупівель лікарських засобів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Зважаючи на все вищезазначене, порядок проведення процедури закупівлі визначений із дотриманням норм чинного законодавства. Щодо пункту 2 вимоги «Порушення у визначенні предмету закупівлі» повідомляємо наступне, що відсутні підстави для задоволення цього пункту вимоги, оскільки: Під час оголошення спрощеної закупівлі Замовник користувався Порядком визначення предмета закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15 квітня 2020 р, яким встановлено правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Враховуючи положення даного Порядку, Замовником було прийнято рішення, що предмет закупівлі (Дезінфікуючий засіб для обробки рук, поверхонь, для прибирання, маски, рукавички) відноситься до одного коду ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція, тому порушень порядку визначення предмету закупівлі в даній ситуації не вбачається Щодо пункту 3 вимоги «Проект договору не відповідає ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»» повідомляємо наступне, що відсутні підстави для задоволення цього пункту вимоги, оскільки: Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій. Таким чином, вимоги Закону щодо порядку проведення спрощених закупівель не містять положень, згідно з якими Замовник повинен в проекті зазначати про зміну істотних умов, на відміну від відкритих торгів. Замовником в проекті договору зазначено, що умови, не передбачені цим Договором, регулюються законодавством України. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених законодавством України. Таким чином, опублікований проект договору відповідає вимогам чинного законодавства.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 03.11.2021 14:18