Система хірургічної навігації в комплекті (головний візок, візок камери, комплект програмного забезпечення для оптичного та електромагнітного навігування, набір краніальних інструментів, набір краніальних витратних матеріалів, мотор та бори високошвидкісної системи для використання з навігацією)" (ДК 021:2015 33100000-1 Медичне обладнання)

Шановний Замовнику! ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХМЕДКОНТРАКТ» (код ЄДРПОУ 35255885) (надалі - Скаржник) ознайомилось з Вашою відповіддю від 15.11.2021 року на вимогу UA-2021-10-29-002775-a.a1 від 10.11.2021 року і повторно закликає Вас виключити усі дискримінаційні вимоги у Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, внаслідок яких порушуються права та захищені законом інтереси Скаржника та інших потенційних учасників публічної закупівлі UA-2021-10-29-002775-a. Маємо на це аргументовані доводи. Так, ми розуміємо, що окремі вимоги у Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації сформовані так, щоб фактично відповідали тендерній документації лише тендерні пропозиції від учасників, які будуть пропонувати предмет закупівлі - систему хірургічної навігації одного виробника, а саме торгівельної марки Medtronic. Більше того, не здивує і той факт, якщо для того, щоб відбувся аукціон тендерні пропозиції подадуть два учасника, але знову ж таки від одного виробника – виробника медичного обладнання торгівельної марки Medtronic, , та які імовірно будуть діяти спільно та узгоджено. Знову акцентуємо увагу, що система хірургічної навігації, якій характерні наступні параметри: 1. Мобільна стійка хірурга з монітором: Робочий монітор — діагональ не менше 27 дюймів, сенсорний з підтримкою функції мультитач, роздільназдатність не менше 2560x1440 пікселів та з вбудованим джерелом безперебійного живлення, а також українською мовою інтерфейсу системи. 2. Мобільний візок з ІЧ-відеокамерами та монітором з наступними вимогами: Модуль станції камер-локалізаторів на рухомій стійці з робочим монітором, що дозволяє рухати станцію в межах операційної та робочий РК-монітором діагоналлю не менше 27 дюймів, сенсорний з підтримкою функції мультитач. Роздільна здатність не менше 2560х1440 пікселів. 3. Комплект аксесуарів та інструментів для проведення операцій в складі: Провідник біопсійний 1 шт., Трубка редукційна, 1.9 мм 1 шт., Трубка редукційна 2.2 мм 1 шт., Трубка редукційна 2.6 мм 1 шт., Трейсер ЕМ (провідний зонд для реєстрації пацієнта) 10 шт., Трекер пацієнта ЕМ не інвазивний, що фіксується до шкіри пацієнта за допомогою клейкої основи 5 шт., Трекер пацієнта ЕМ інвазивний, що фіксується за допомогою двох гвинтів 5 шт., Набір краніальних ЕМ аксесуарів 1 набір. 4. Мотор та бори високошвидкісної системи для використання з навігацією в складі: Мотор з максимальною швидкістю не менше 70 000 об./хв. З рамкою для фіксації світловідбиваючих сфер для оптичної системи позиціювання в нейрохірургії 1 шт. ПРИТАМАННА ЛИШЕ ОДНОМУ ВИРОБНИКУ – ВИРОБНИКУ МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ MEDTRONIC. Єдиним конкуруючим виробником системи хірургічної навігаційної є виробник аналогічної системи хірургічної навігаційної торгівельної марки Brainlab AG, якого штучно усунуто від участі в даній закупівлі за рахунок формування вище зазначених дискримінаційних вимог, які лише збільшують вартість предмету закупівлі. Все це призводить до порушення принципів здійснення публічних закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям та зловживанням. Імовірно, формування вимог до предмету закупівлі під одного виробника Medtronic може свідчити лише про відповідну попередню домовленість між Замовником та учасниками, які приймуть участь в аукціону та будуть пропонувати у складі своєї тендерної пропозиції систему хірургічну навігаційну виробника Medtronic. Цілком імовірно, що дії таких учасників будуть містити ознаки антиконкурентних узгоджених дій. Також, з урахуванням того, що це повторно оголошена закупівля (попередня закупівля була відмінена, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-08-003098-b) розуміємо і імовірний другий сценарій вказаної закупівлі за п. 1 ч 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», коли жоден з учасників (КРІМ ТОВ «ТЕХМЕДКОНТРАКТ», ОСКІЛЬКИ НЕ ПІДПІДАЄМО ПІД ВИЩЕ ВКАЗАНІ ВИМОГИ ДОАДТКУ№6 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ) не подасть тендерну пропозицію, або подасть лише один учасник і ЗАМОВНИК «БУДЕ ЗМУШЕНИЙ» ВІДМІНИТИ ДРУГИЙ РАЗ ПОСПІЛЬ ПРОЦЕДУРУ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ І «БУДЕ ЗМУШЕНИЙ» УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ З ПОСТАЧАЛЬНИКОМ МЕДИЧНОГО ОБЛАДАННЯ ТОРГІВЕЛЬНОЇ МАРКИ MEDTRONIC, ОСКІЛЬКИ ВИКЛЮЧНО ЇХ ПРОДУКЦІЯ ПІДІЙДЕ ПІД ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ, ПОЗА ПРОЦЕДУРОЮ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ. Очікувана вартість предмету закупівлі складає 16 480 000,00 грн. і спотворення результатів публічної закупівлі, використання корупційних дій з такою відносно високою очікуваною вартістю шляхом штучного усунення конкурентів від участі у закупівлі може призвести виключно до безпідставного витрачання бюджетних коштів та може свідчити про імовірні дії, направлені на заволодіння державними коштами в позазаконний спосіб. Все це в подальшому може стати предметом спору в Антимонопольному комітету України з подальшою перевіркою фактів можливої наявності протиправних дій відповідних посадових осіб Замовника та Учасників шляхом проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за фактом вчинення кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України з боку органів Національної поліції України. З огляду на викладене. Вважаємо за необхідне Замовника просити вкотре переглянути тендерну документацію та внести до тендерної документації відповідні зміни, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників представлених на ринку України, а саме викласти вищезазначені дискримінаційні вимоги в наступній редакції, яка виключить дискримінаційні вимоги (нумерація вказана у відповідності до Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної та додається у вигляді таблиці) (Файл вимоги прикріплений)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХМЕДКОНТРАКТ» (код ЄДРПОУ 35255885) (надалі - Скаржник) має намір прийняти участь у даній закупівлі UA-2021-10-29-002775-a. ТОВ "ТЕХМЕДКОНТРАКТ" як потенційний учасник торгів, може запропонувати cистему хірургічної навігації в комплекті (головний візок, візок камери, комплект програмного забезпечення для оптичного та електромагнітного навігування, набір краніальних інструментів, набір краніальних витратних матеріалів, мотор та бори високошвидкісної системи для використання з навігацією) та здійснити поставку у вказані в тендерній документації строки. Разом з тим, ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, а саме – встановлення дискримінаційних вимог в Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», внаслідок яких порушуються права та захищені законом інтереси Скаржника та інших потенційних учасників. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на стадіях закупівель, недискримінація учасників, об´єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям та зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи положення ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та право ТОВ "ТЕХМЕДКОНТРАКТ" бути учасником відкритих торгів на закупівлю UA-2021-10-29-002775-a. Після детального вивчення Додатку №6 до тендерної документації Скаржником було виявлено, що вимогам (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмету закупівлі відповідає лише система хірургічної навігації одного виробника, а саме торгівельної марки Medtronic, якій характерні наступні параметри: 1. Мобільна стійка хірурга з монітором: Робочий монітор — діагональ не менше 27 дюймів, сенсорний з підтримкою функції мультитач, роздільназдатність не менше 2560x1440 пікселів та з вбудованим джерелом безперебійного живлення, а також українською мовою інтерфейсу системи. При цьому фактично розмір діагоналі робочого монітору меншого розміру (21,5 дюймів) та меншої роздільної здатності (1920х1080) також може забезпечити необхідну ефективність роботи системи навігаційної. Наявність вбудованого джерела безперебійного живлення не може бути істотною вимогою до медичного обладнання згідно предмету даної закупівлі, оскільки усі сучасні операційні повинні мати вбудовані в саму електронну мережу джерела безперебійного живлення (помаранчеві розетки), а не в саме обладнання, зокрема, операційні відносять до І категорії надійності по вимогам ДБН В.2.5-23:2010 «Проектування електрообладнання об’єктів цивільного призначення», в яких прямо зазначається, що електроприймачі операційних і пологових блоків, відділень анестезіології, реанімації й інтенсивної терапії, кабінетів лапароскопії, бронхоскопії й ангіографії та інших, від безперебійної роботи яких безпосередньо залежить життя хворих відносять до І категорії надійності і незалежно від наявності взаєморезервованих трансформаторів необхідно передбачати ДЕС, АБЖ або акумуляторні батареї, а п. 2.4. вказаних норм додатково регламентує, що для електроприймачів особливої групи І категорії надійності електропостачання необхідно передбачити додаткове живлення від третього незалежного взаєморезервованого джерела живлення, що забезпечує електропостачання визначеної тривалості. Таким джерелом живлення можуть бути ДЕС, АБЖ, акумуляторні батареї. Вимога щодо мови інтерфейсу не є також істотною та лише обмежує конкуренцію, оскільки в силу ч. 8 ст. 27 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» спеціалізоване наукове, технічне, медико-діагностичне обладнання, інше спеціалізоване, професійне обладнання, що не є товарами широкого вжитку (прилади, машини, устаткування, верстати тощо), та його програмне забезпечення, а також спеціалізоване програмне забезпечення, призначене для використання лише у сфері інформаційних технологій, може не мати користувацького інтерфейсу державною мовою в разі наявності користувацького інтерфейсу англійською мовою. 2. Мобільний візок з ІЧ-відеокамерами та монітором з наступними вимогами: Модуль станції камер-локалізаторів на рухомій стійці з робочим монітором, що дозволяє рухати станцію в межах операційної та робочий РК-монітором діагоналлю не менше 27 дюймів, сенсорний з підтримкою функції мультитач. Роздільна здатність не менше 2560х1440 пікселів. При цьому відсутні жодні дослідження в Україні, та поза її межами, що система хірургічної навігації з двома моніторами має клінічні переваги над системою хірургічної навігації з одним монітором. Крім того, фактично така характеристика лише збільшує вартість системи хірургічної навігації, що може призвести до безпідставного витрачання бюджетних коштів. 3. Комплект аксесуарів та інструментів для проведення операцій в складі: Провідник біопсійний 1 шт., Трубка редукційна, 1.9 мм 1 шт., Трубка редукційна 2.2 мм 1 шт., Трубка редукційна 2.6 мм 1 шт., Трейсер ЕМ (провідний зонд для реєстрації пацієнта) 10 шт., Трекер пацієнта ЕМ не інвазивний, що фіксується до шкіри пацієнта за допомогою клейкої основи 5 шт., Трекер пацієнта ЕМ інвазивний, що фіксується за допомогою двох гвинтів 5 шт., Набір краніальних ЕМ аксесуарів 1 набір. При цьому найменування аксесуарів та інструментів (провідник біопсійний, треубка редукційна, трейсер ЕМ) та чіткі розмірі характерні лише виробнику Medtronic, тоді як у інших виробників аналогічні аксесуари та інструменти мають ті самі функції, але називаються згідно технічної документації по-іншому та можуть відрізнятись розміром, що взагалі не впливає на клінічне використання системи хірургічної навігації. Також не є істотними характеристиками типи фіксації інструментів та аксесуарів, адже це жодним чином не впливає на клінічні переваги системи хірургічної навігації. 4. Мотор та бори високошвидкісної системи для використання з навігацією в складі: Мотор з максимальною швидкістю не менше 70 000 об./хв. З рамкою для фіксації світловідбиваючих сфер для оптичної системи позиціювання в нейрохірургії 1 шт. Фактично рамка для фіксації світловідбиваючих сфер для оптичної системи позиціювання в нейрохірургії не є істотною характеристикою при використанні системи хірургічної навігації та знову ж таки як і вище зазначені характеристики притаманна одному виробнику. Отже, такі характеристики у сукупності включені Замовником в умови конкурсних торгів як вимоги, що дискримінують Скаржника та інших потенційних учасників конкурсних торгів та як наслідок таке рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушують право та законний інтерес Скаржника на участь у оскаржуваній процедурі. Відповідно є підстави вважати, що Замовником навмисно сформовано окремі вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі під конкретного виробника, які не впливають на ефективність клінічного використання медичного обладнання, не є істотними, АЛЕ надають переваги конкретному виробнику, чим унеможливлюють участь учасників, які представляють інших виробників. Такі вимоги у тендерній документації Замовника створюють штучні умови для надання переваги конкретному виробнику, та для дискримінації інших учасників шляхом обмеження їх участі в процедурі публічної закупівлі, що може призвести до безпідставного витрачання бюджетних коштів. Відповідно вважаємо, що такі дискримінаційні вимоги мають бути змінені або виключені для забезпечення недискримінації учасників та можливості забезпечення участі двох і більше учасників, які представляють продукцію різних виробників. З огляду на викладене. Вважаємо за необхідне внести до тендерної документації відповідні зміни, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників представлених на ринку України, а саме викласти вищезазначені дискримінаційні вимоги в наступній редакції (нумерація вказана у відповідності до Додатку №6 у тендерній документації) (Файл вимоги прикріплений)

29.10.2021р. в електронній системі публічних закупівель Prozorro Державний вищий навчальний заклад "Ужгородський національний університет" (далі - Замовник) оприлюднив тендерну пропозицію на придбання Системи хірургічної навігації в комплекті (головний візок, візок камери, комплект програмного забезпечення для оптичного та електромагнітного навігування, набір краніальних інструментів, набір краніальних витратних матеріалів) очікуваною вартістю 16 480 000,00 грн. ID: UA-2021-10-29-002775-a ● 00a26fcc8f8a4f21b0a0decc6e7e4218. 10.11.2021 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Техмедконтракт» (далі - Скаржник) у зв’язку з виявленням в тендерній документації дискримінаційних вимог (наявність великої кількості вимог у Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», які специфічні виключно одному виробнику такого медичного обладнання – ТМ Medtronic, чим порушує права учасників, які представляють інших виробників) звернувся з вимогою до Замовника через електронну систему закупівель про внесення змін до тендерної документації шляхом зміни або видалення дискримінаційних вимог (додаток 2). Зокрема Скаржник зазначав, що вимоги Додатку №6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної та додається у вигляді таблиці) містять дискримінаційні вимоги та відповідають лише одному виробнику ТМ Medtronic та просив їх змінити так, щоб надати можливість взяти участь у публічній закупівлі представникам мінімум двох виробників (нумерація в таблиці згідно нумерації Додатку №6)