Тверде паливо за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (паливні брикети з деревини)

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» Код ЄДРПОУ 43237630 Місцезнаходження: вул. Ладозька, буд.22, кв. 17, м. Запоріжжя, 69121 електронна пошта: pavel.tishaev.86@gmail.com телефон: +380953684583 Замовник: Відділ освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької ради код ЄДРПОУ 02142891 Місцезнаходження: 85300, Україна , Донецька обл., м. Покровськ, вул. Поштова, 14 +380623922762 vosvita_tender@ukr.net Підстави подання скарги: Неправомірні рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «РАЙК» та про визначення переможцем ФОП Некрасов Сергій Сергійович Номер закупівлі та назва предмету закупівлі UA-2021-10-28-007300-а Тверде паливо за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (паливні брикети з деревини) Дотримання строку подання скарги Скарга подається у строк, визначений ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі». Про порушення своїх прав ТОВ «РАЙК» дізналося – 17.11.2021р. СКАРГА Замовником торгів є Відділ освіти виконавчого комітету Покровської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-28-007300-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» (далі — ТОВ «РАЙК», Скаржник, Учасник ) приймає участь у процедурі закупівлі код Тверде паливо за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (паливні брикети з деревини)та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовником за результатами розгляду документів Учасників закупівлі було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 410 від 17.11.2021 року), в подальшому Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - ФОП Некрасов Сергій Сергійович (протокол № 412 від 17.11.2021 року). Не погоджуємося з таким рішенням Замовника, оскільки вважаємо, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вимоги Тендерної пропозиції та тим самим порушив права і законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Обґрунтування скарги: Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 410 від 17.11.2021 року (далі - Протокол №410 від 17.11.2021р.) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» з тієї підстави, що Учасник не відповідає вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Категорично не погоджуємося з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: 1. В п. 1 Протоколу № 410 від 17.11.2021 року Замовником зазначено: «Згідно Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції від учасника вимагається зокрема: «Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з врахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист). Учасником ТОВ «РАЙК» у складі своєї пропозиції не надано відповідного документу.» На підтвердження відсутності правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначаємо, що на виконання вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в т.ч. вимог п.п.1.8 п.1цього розділу Скаржником у складі тендерної пропозиції надано файл «7.3. Лист-згода всі.pdf». На другому аркуші цього файлу завантажено Гарантійний лист ТОВ «РАЙК» від 10.11.2021р. наступного змісту: «ТОВ «РАЙК», в особі директора Тішаєва Павла Олексійовича, надаємо гарантію щодо достовірності інформації: Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАЙК», гарантує, що Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з врахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат». Тобто, Скаржником повністю виконано вимоги Тендерної документації та надано відповідні підтверджуючі документи у складі своєї тендерної пропозиції, а саме, гарантійний лист на підтвердження вимог п.п.1.8 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації . Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Закону, а дії Замовника свідчать про застосування дискримінаційного підходу до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, чим порушено вимоги ст. 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене, вважаємо прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 410 від 17.11.2021 року) незаконним та безпідставним, а відхилення Тендерної пропозиції Скаржника таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує права Скаржника як учасника закупівлі. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника та відхиливши його тендерну пропозицію без посилання на норму Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції як найбільш економічно вигідної пропозиції. Внаслідок незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ФОП Некрасов Сергій Сергійович (протокол № 412 від 17.11.2021 року), тендерна пропозиція якого має вищу ціну, ніж у Скаржника, що також є порушенням основного принципу здійснення закупівель – принципу максимальної економії. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу максимальної економії,принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вимоги Скаржника: Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-28-007300-а. 3. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 410 від 17.11.2021 року) та рішення про визначення переможцем ФОП Некрасов Сергій Сергійович (протокол № 412 від 17.11.2021 року). 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «РАЙК» ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі UA-2021-10-28-007300-а. Перелік документів, що підтверджують наявність порушених прав та охоронюваних інтересів Скаржника: 1. Файл «7.3. Лист-згода всі.pdf». 2. Протокол № 410 від 17.11.2021 р. 3. Протокол № 412 від 17.11.2021 р. З повагою Директор ТОВ «РАЙК» П.О.Тішаєв