Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області

Відповідно до Протоколу засiдання тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року відхилино тендерну пропозицію учасника Приватного акціонерного товариства «ДСУ-12» - Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 цього Закону, а саме Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону "Про публічні закупівлі». В обґрунтування вищезазначеного посилався на наступне: «Відповідно до п.п.3.4. п. 3 «Інші документи» тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (Примітка: надається тільки у разі відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (!!!)). Учасником ПрАТ «ДСУ-12» в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 10 листопада 2021 року № 184 в якій зазначено підстави відсутності про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а саме: згідно п. 9 частини другої ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» - у разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіциарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника не подається. Обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником з посиланням на норми законодавства, що втратили чинність вважаю порушенням вимог тендерної документації». Однак 08. 09. 2021 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - зміна кінцевого бенефіціарного власника (контролера) або відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) державним реєстратором Кожемякіною О.С., Каховської міської ради. Відповідно до даної реєстрації в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було внесено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України ПрАТ «ДСУ-12» на доказ чому додаємо до скарги копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань датований 26.10.2021року . Виходячи з віщенаведеного та враховуючи наявність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань – Учасник даного тендеру ПрАТ «ДСУ-12» не мусив в складі тендерної пропозиції надавати інформаційну довідку із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, оскільки інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з 08.09.2021року! Водночас відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг: Інформація про відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником перевіряється Замовником самостійно у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Отже Замовник фактично відхилив пропозицію Учасника ПрАТ «ДСУ-12» за: «Обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником з посиланням на норми законодавства, що втратили чинність вважаю порушенням вимог тендерної документації». В той час коли, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з 08.09.2021року, а Довідка №184 взагалі не містить в своєму тексті «…відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України…». Із вищевикладеного очевидним стає хибне відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ-12» та в свою чергу, очевидним є повна ВІДПОВІДНІСТЬ Учасника ПрАТ «ДСУ-12» вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі». Скаржник також вважає, що його права та охоронювані законом інтереси можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ДОРБУДКАПІТАЛ" переможцем процедури закупівлі робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 за тендером: UA-2021-10-28-004246-a Виходячи з вищенаведеного, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» в діючій редакції, прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про неправомірне відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ -12» на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9. 3. Зобов’язати Замовника на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 скасувати своє рішення, щодо відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ -12» зазначене в Протоколі тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року. 4. Зобов’язати Замовника на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 скасувати своє рішення, щодо визначення переможцем ТОВ "ДОРБУДКАПІТАЛ". Додатки: 1. Протокол засiдання тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року. 2. Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань датований 26.10.2021року. 3. Копія Довідки від 10 листопада 2021 року № 184.

Відповідно до Протоколу засiдання тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року відхилино тендерну пропозицію учасника Приватного акціонерного товариства «ДСУ-12» - Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 цього Закону, а саме Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону "Про публічні закупівлі». В обґрунтування вищезазначеного посилався на наступне: «Відповідно до п.п.3.4. п. 3 «Інші документи» тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (Примітка: надається тільки у разі відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником (!!!)). Учасником ПрАТ «ДСУ-12» в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 10 листопада 2021 року № 184 в якій зазначено підстави відсутності про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а саме: згідно п. 9 частини другої ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» - у разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіциарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника не подається. Обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником з посиланням на норми законодавства, що втратили чинність вважаю порушенням вимог тендерної документації». Однак 08. 09. 2021 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - зміна кінцевого бенефіціарного власника (контролера) або відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) державним реєстратором Кожемякіною О.С., Каховської міської ради. Відповідно до даної реєстрації в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було внесено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України ПрАТ «ДСУ-12» на доказ чому додаємо до скарги копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань датований 26.10.2021року . Виходячи з віщенаведеного та враховуючи наявність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань – Учасник даного тендеру ПрАТ «ДСУ-12» не мусив в складі тендерної пропозиції надавати інформаційну довідку із зазначенням відповідно до чинного законодавства України підстав, згідно з якими відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, оскільки інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з 08.09.2021року! Водночас відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе, доріг: Інформація про відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником перевіряється Замовником самостійно у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Отже Замовник фактично відхилив пропозицію Учасника ПрАТ «ДСУ-12» за: «Обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є Учасником з посиланням на норми законодавства, що втратили чинність вважаю порушенням вимог тендерної документації». В той час коли, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з 08.09.2021року, а Довідка №184 взагалі не містить в своєму тексті «…відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України…». Із вищевикладеного очевидним стає хибне відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ-12» та в свою чергу, очевидним є повна ВІДПОВІДНІСТЬ Учасника ПрАТ «ДСУ-12» вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі». Скаржник також вважає, що його права та охоронювані законом інтереси можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ДОРБУДКАПІТАЛ" переможцем процедури закупівлі робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 за тендером: UA-2021-10-28-004246-a Виходячи з вищенаведеного, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» в діючій редакції, прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про неправомірне відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ -12» на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9. 3. Зобов’язати Замовника на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 скасувати своє рішення, щодо відхилення пропозиції Учасника ПрАТ «ДСУ -12» зазначене в Протоколі тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року. 4. Зобов’язати Замовника на закупівлю робіт по об’єкту: Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с.Рубанівка Херсонської області, ДК 021:2015: 45233000-9 скасувати своє рішення, щодо визначення переможцем ТОВ "ДОРБУДКАПІТАЛ". Додатки: 1. Протокол засiдання тендерного комітету Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" № 475 від 22 листопада 2021 року. 2. Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань датований 26.10.2021року. 3. Копія Довідки від 10 листопада 2021 року № 184.

Стосовно висновків, викладених у Протоколі № 475 засідання тендерного комітету держаної установи «Місцеві дороги Херсонщини» від 22 листопада 2021 року, стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника – ПрАТ «ДСУ-12» на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с. Рубанівка Херсонської області ДК 021:2015 – 552330000 -9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе доріг, маємо наступні заперечення:. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (чинного на момент подання відомостей про юридичну особу ПрАТ «ДСУ-12» до Єдиного державного реєстру, у зв’язку з тим, що засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи не подавалась. Слід зазначити, що згідно з пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 361-IX інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності. Але згідно пункту 4 розділу Х Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», внесеним згідно із Законом № 1805-ІХ від 08.10.2021 року визначено, що юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цим Законом, подають державному реєстратору інформацію про кінцевого бенефіциарного власника в обсязі, визначеному цим Законом, та структуру власності протягом одного року з дня набрання чинності нормативно- правовим актом, яким буде затверджена форма та зміст структури власності. Положення про форму та зміст структури власності, затверджене наказом Міністерства фінансів України №163 , набрало чинності 11.07.2021 року. Таким чином ПрАТ «ДСУ-12» має законне право подати державному реєстратору інформацію про кінцевого бенефіциарного власника в обсязі, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» до 10.07.2022 року. На даний момент інформація про кінцевого бенефіциарного власника ПрАТ «ДСУ-12 відсутня в Єдиному державному реєстрі на підставі пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (чинного на момент подання відомостей про юридичну особу ПрАТ «ДСУ-12») . Тому вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції учасника – ПрАТ «ДСУ-12» на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини існуючого дорожнього покриття вул. В.Загноя в с. Рубанівка Херсонської області ДК 021:2015 – 552330000 -9 Будівництво, влаштування фундаментів та покриття шосе доріг, є безпідставним.