Охоронні послуги (Охорона об'єктів філій АТ "Укртрансгаз"(Запорізька, Миколаївська та Одеська області))

Доброго дня шановний Замовнику. Ознайомившись з Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи (протокол № 21/ПР/250 від «27» жовтня 2021 року) наше Товариство виявило в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: підпунктом 2.1.1 Додатку ІІ до тендерної документації встановлена вимога відповідно до якої Учасникам необхідно надати «Скановану копія довідки (за формою, наведеною нижче) про виконання учасником процедури закупівлі аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (в кількості не менше 6 цілодобових постів у різних областях України по одному (кожному) договору, укладених не пізніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, послуги за яким/и надано у повному обсязі станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій). Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв зокрема про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Вимога щодо надання інформації про досвід виконання аналогічних договорів в кількості не менше 6 цілодобових постів у різних областях України, є прямим порушенням Закону та дискримінує наше Товариство як учасника, який не має можливості надати інформацію щодо виконання договору, що підтверджує кваліфікацію стосовно надання послуг з охорони кількістю постів не менше 6 у різних регіонах України. Вважаємо, що така вимога встановлена навмисно для обмеження конкуренції. По-перше, відповідно до ст. 16. Закону України "Про публічні закупівлі" одним із кваліфікаційних критеріїв для учасників є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Вимога про досвід охорони з кількістю постів не менше 6 у різних регіонах України, порушує Закон України «Про публічні закупівлі» і суттєво звужує коло учасників, адже Замовник має право вимагати підтвердження досвіду виконання АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ за предметом закупівлі. Згідно оголошення предметом закупівлі є ОХОРОННІ ПОСЛУГИ. Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше одного виконаного аналогічного договору щодо надання послуг з охорони кількістю постів не менше6 у різних регіонах України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашого Товариства. Законодавство України не містить визначення поняття «аналогічний договір», тож звернемось до інших джерел. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовник не може встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників. Ми в свою чергу є виконавцем надання охоронних послуг, та маємо досвід надання охоронних послуг у різних регіонах України, проте на маємо аналогічного договору з кількістю постів не менше 6 у різних регіонах України, а тому не можемо брати участь у даній закупівлі. На нашу думку, встановлюючи дану вимогу, Ви лобіюєте інтереси конкретного учасника. Дана вимога має дискримінаційний підхід до майбутніх учасників. Дана вимога суттєво скорочує перелік майбутніх учасників, та призведе до зменшення конкуренції на торгах. Також дана вимога призведе до прихованої дискримінації між майбутніми учасниками. Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога підлягає коригуванню із видаленням вимоги про досвід виконання аналогічних договорів (в кількості не менше 6 цілодобових постів у різних областях України по одному (кожному) договору).

не допущення до участі в аукціоні ПП «Комплекс-безпека