Послуги з фізичної охорони на об'єктах ГУ ДПС у Миколаївській області

У листопаді 2021 року ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Далі – Замовник) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг (Послуги з фізичної охорони на об'єктах ГУ ДПС у Миколаївській області ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, співробітниками нашого підприємства було прийнято рішення про участь у відкритих торгах (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-27-008805-a) У цих відкритих торгах приймали участь 2 учасника: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНС ОХОРОННИХ ПІДПРИЄМСТВ "ДАЙМ-СЕРВІС", з остаточною пропозицією 2 898 000 грн. 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛТЕХНОЛОГІЇ» з остаточною пропозицією 2 112 726 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю АОП «Дайм-Сервіс» 54030, м. Миколаїв вул. В. Морська 58 А тел (0512) 37-03-66 aopdimeservice@gmail.com Нашим підприємством було запропоновано найнижчу ціну серед інших учасників, однак 22.11.2021р. протоколом розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНС ОХОРОННИХ ПІДПРИЄМСТВ "ДАЙМ-СЕРВІС", уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції на підставі абз. 6 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНС ОХОРОННИХ ПІДПРИЄМСТВ "ДАЙМ-СЕРВІС" не погоджується з рішеннями тендерного комітету №326 від 22.11.2021р. виходячи з наступного: В обґрунтуванні відхилення тендерної пропозиції зазначено, що Учасником ТОВ «АЛЬЯНС ОХОРОННИХ ПІДПРИЄМСТВ «ДАЙМ- СЕРВІС» протягом встановленого строку не надано копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника або «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» з Додатками 1 та 5 до нього, за останній звітній період з відміткою органу державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась в електронному вигляді працівників Парнак Микола Михайлович, який зазначений в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 19.11.2021 №1341 та завантаження яких вимагалось повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, Учасником завантажено копію 1-ї та і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника працівника Парнак Миколи Олександровича, який не зазначений в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 19.11.2021 №1341. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Таблиці 1 розділу 1 п. 1.1., Кількість необхідного обслуговуючого персоналу для забезпечення надання послуг з фізичної охорони має бути не менше 41 особи. Скановані копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб, зазначених у довідці (п.1.1) У складі пропозиції ТОВ АОП «Дайм-Сервіс» нами було надано довідку про наявність працівників в якій зазначені дані на 46 осіб. (файл Довідка працівників1.pdf) та скан копії необхідних документів. Фактично в складі пропозиції наявні документи, на кількість осіб, яку вимагав замовник. Тендерна документація не містить вимоги щодо необхідності надання учасником у складі пропозиції трудових книжок саме на всіх працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників. Також слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника, якай надав документів в обсязі більшому, ніж вимагалось замовником. Аналогічна позиція з цього приводу висловлена у рішенні постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за номером 16611-р/пк-пз від 13.11.2019р. Товариство з обмеженою відповідальністю АОП «Дайм-Сервіс» 54030, м. Миколаїв вул. В. Морська 58 А тел (0512) 37-03-66 aopdimeservice@gmail.com Виходячи з вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНС ОХОРОННИХ ПІДПРИЄМСТВ "ДАЙМ-СЕРВІС" до розгляду. 2. Зобов’язати замовника, скасувати протокол №326 від 22.11.2021р. уповноваженої особи замовника, та рішення про відхилення нашої пропозиції. 3. Розглянути скаргу, та прийняти рішення, щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель відповідно до строків, встановлених Законом. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол уповноваженої особи №326 від 22.11.2021р. 2. Файл Довідка працівників1.pdf 3. Файл ТД Послуги з фізичної охорони _2022 НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

Шановний замовнику, у вашій документації зазначається вимога про: вік охоронників 25-45 років,представницького зовнішнього вигляду, гарної фізичної підготовки; уміти попереджати потенційну небезпеку або уникнути її, знати як діяти в екстремальних ситуаціях; мати навички роботи з приладами охоронної та протипожежної сигналізації; знати правила та норми з охорони праці, пожежної безпеки. Тобто якщо в нас є кваліфіковані працівники яким 23,24 чи 46-50 років, ми їх маємо звільнити тільки тому, що вони не підходять для участі в вашій закупівлі, а взяти людей 25-45 років? Але ж Конституція України говорить інше: Стаття 43 Конституції України. Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Та згідно ЗУ "Про охоронну діяльність" (стаття 11) та ПКМУ "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" (пункт 17) "Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку..." Законодавчо визначено, мінімальний вік та відсутній граничний. Відповідно до п.п.4, п.1, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.п.4, ст. 12 передбачається, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з урахуванням цього, вимагаємо, усунути вимоги в тендерній документації, що дискримінують інших учасників, інакше ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав.