Реставраційно-ремонтні роботи (заміна вікон з подальшим ремонтом зовнішніх та внутрішніх укосів) в будівлі Комунального закладу «Театрально-видовищний заклад «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва» на вул. Межигірська, 2, м. Київ.

Скарга про порушення Замовником вимог законодавства з питань публічних закупівель

19.09.2017р. вих. № 1909-01/17 Голові тендерного комітету Комунального закладу «Театрально-видовищний заклад «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва» м.Київ, вул. Межигірська, 2. Єсіпову М.В. ВИМОГА про усунення порушень процедури закупівлі Отримавши 18.09.2017р. Вашу відповідь на вимогу від 12.09.2017р. вих. № 1209-01/17 повідомляємо про наступне: Нажаль, Ваше повідомлення має формальний характер , та містить ознаки свідомого уникнення від прямої відповіді на конкретні запитання. Щодо тексту відповіді: 1. Ціна, як критерій оцінки тендерних пропозицій, згідно з законодавством може бути застосована тільки після визначення учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації, та якщо учасники відповідають кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, визначеним в тендерній документації. Згідно тендерної документації та Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації, а тендерна пропозиція такого учасника не відповідає умовам тендерної документації. Але тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» не тільки не була відхилена замовником згідно з нормами законодавства та умовами тендерної документації, а ще й перемогла у закупівлі, при відсутності в її складі наступних документів: - документу, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів). - документів, які стосуються технічних та якісних характеристик основного предмету закупівлі - віконних конструкцій. - локального кошторису, у якому є інформація щодо основного предмету закупівлі - віконних конструкцій. - Довідки у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. - Копії довідки ЄДРПОУ, завіреної печаткою учасника і підписом уповноваженої особи учасника. - Засвідчену копію ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків не нижче СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини. (Відповідно до Додатку 5 тендерної документацій наявність ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків об’єкта будівництва – СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини, є обов’язковою вимогою до предмету закупівлі). 2. Ваше твердження про те, що «До складу тендерної документації 15.09.2017 року довантажено ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» файли: - Наказ про призначення директора № 7К від 09.11.2017 р. - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з підписом і печаткою учасника закупівлі; - Сертифікати якості на склопакети, пристрої для вікон, ПВХ 2017-1018.» є наданням завідомо недостовірної інформації, оскільки на сайті державних закупівель до пакету документів ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» не було додано жодного додаткового документа. Крім того, по даній закупівлі учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» мав право подати тендерну пропозицію та супутні документи тільки до 05.09.2017р включно. Таким чином, Ваше твердження про довантаження ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» 15.09.2017р. додаткових документів, є порушенням законодавства як з боку зазначеного учасника, так і з боку Замовника, який не бажає бачити у цьому ніяких порушень. 3. У відповіді на вимогу Ви зазначаєте, що «будівельна ліцензія ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» загалом відповідає нормам Законодавства України і надає право виконувати роботи». В законодавстві України не існує поняття «загалом відповідає». А у будівельній ліцензії учасника ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» відсутній пункт 1.11.00 «Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини», який дає право проводити роботи на об’єктах культурної спадщини. Просимо дати пояснення щодо наступних питань: 1. Яким чином і на підставі яких нормативних актів учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» був допущений до участі в закупівлі, не маючи у складі своєї тендерної пропозиції вищезазначених документів, та згідно протоколу (рішенню) засідання тендерного комітету № 91 від 12.09.2017р. визначений переможцем процедури закупівлі? 2. На підставі яких нормативних актів учасник може виконувати роботи на об’єктах культурної спадщини, якщо він не має у складі своєї будівельної ліцензії пункту 1.11.00 «Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини», що є обов’язковою вимогою до предмету закупівлі згідно з додатком 5 тендерної документації? 3. Як Ви прокоментуєте твердження учасника ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі довідки про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, про те, що він гарантує наявність ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків об’єкта будівництва – СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини? За роз’ясненнями щодо порушень процедури закупівлі ТОВ «ЕСТ Україна» буде звертатися до відповідних контролюючих та правоохоронних органів та установ. З повагою, Директор ТОВ «ЕСТ УКРАЇНА» __________________________ Єрьомін Д.Ю.

ВИМОГА про усунення порушень процедури закупівлі Відповідно до інформації, яка розміщена в системі електронних закупівель, Замовником- Комунальним закладом «Театрально-видовищний заклад «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва», було проведено закупівлю UA-2017-08-21-001956-a на ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Реставраційно-ремонтні роботи (заміна вікон з подальшим ремонтом зовнішніх та внутрішніх укосів) в будівлі Комунального закладу «Театрально-видовищний заклад «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва» на вул. Межигірська, 2, м. Київ. В аукціоні по закупівлі UA-2017-08-21-001956-a взяли участь 5 учасників: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЛІАНТ БУД" 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕСТ УКРАЇНА" 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІО-СПОРТ" 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ЕВЕРЕСТ-М" 5. Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "ДІОНІС" Згідно протоколу (рішенню) засідання тендерного комітету № 91 від 12.09.2017р. переможцем процедури закупівлі був визнаний учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛІАНТ БУД». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, звертаємо Вашу увагу на наступне: 1. Згідно з пунктом 1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі». Ніяких звернень або уточнень з боку учасників до Замовника не надавалося. Отже учасникам зміст тендерної документації та її вимог повністю зрозумілий. 2. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник закупівлі повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Порушуючи вимоги тендерної документації, учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів). 3. Відповідно до п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» частини ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, наведено у Додатку 5. Порушуючи вимоги тендерної документації, учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, наведено у Додатку 5. (Технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.) ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі довідки про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі надав висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо наступних позицій: «Сітка зі скловолокна, стрічка зі скловолокна», «Суміші будівельні сухі відповідно до ДСТУ Б В.2.7-126:2011», «Матеріали будівельні опоряджувальні Фарби. Лак», «Плити пінополістерольні будівельні екструзійні». Але у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» не було надано жодних документів, які стосуються технічних та якісних характеристик основного предмету закупівлі - віконних конструкцій. (наприклад, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо металопластикових вікон та дверей, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо профілю з ПВХ для вікон та дверей та протокол випробувань віконних конструкцій). Щодо кількісних вимог до предмета закупівлі: ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі тендерної пропозиції надав локальний кошторис, у якому відсутня будь-яка інформація щодо основного предмету закупівлі - віконних конструкцій. 4. Відповідно до Додатку 2 тендерної документацій учаснику закупівлі необхідно подати у складі своєї пропозиції наступні документи: - Довідку у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. - Копію довідки ЄДРПОУ, завірена печаткою Учасника і підписом уповноваженої особи Учасника (для юридичних осіб); - Засвідчена копію ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків не нижче СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини. (Відповідно до Додатку 5 тендерної документацій наявність ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків об’єкта будівництва – СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини, є обов’язковою вимогою до предмету закупівлі). Порушуючи вимоги тендерної документації, учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надав наступні документи: - Довідку у довільній формі про те, що юридична особа, яка є учасником, має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. - Копію довідки ЄДРПОУ, завірена печаткою Учасника і підписом уповноваженої особи Учасника (для юридичних осіб); - Учасник ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» також не виконав одну з обов’язкових вимог до предмету закупівлі – «Наявність ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків об’єкта будівництва – СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини.», так як у складі будівельної ліцензії ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» відсутній пункт під кодом 1.11.00, який дає право виконувати роботи «Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини». Статут ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» також не передбачає виконання робіт з реставрації, консервації, ремонтних робіт, реабілітації пам’яток культурної спадщини. Крім того, будівельна ліцензія ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» дає право на виконання робіт ІV категорії складності, а не IV-V категорії, як зазначено у тендерній документації. Будівля театрально-видовищного закладу «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва є об’єктом культурної спадщини згідно з п.194 Інформаційного зведеного переліку об’єктів культурної спадщини Подільського району м.Києва станом на 01.01.2017р., охоронний номер №81. - Згідно з ДБН В.3.2-1-2004, реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на пам’ятках культурної спадщини повинні виконувати ор¬ганізації, які мають відповідні державні дозволи (ліцензії). У складі будівельної ліцензії ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» відсутній пункт під кодом 1.11.00, який дає право виконувати роботи «Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини». - ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у складі довідки про технічні та якісні характеристики предмету Закупівлі гарантує наявність ліцензії на будівництво об’єктів IV і V категорій складності або клас наслідків об’єкта будівництва – СС2, вид робіт: код 1.11.00 – Реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини, що є наданням завідомо недостовірної інформації. Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка відповідає умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій згідно ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо: 1. Cкасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» у зв`язку з тим, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках законодавства України. 2. Провести оцінку тендерних пропозицій учасників закупівлі UA-2017-08-21-001956-a та визначити переможця, тендерна пропозиція якого повністю відповідає закону та умовам тендерної документації Замовника. 3. Розглянути дану вимогу та надати відповідь у встановлені законодавством строки. Додатки: 1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2017-08-21-001956-a. 2. Будівельна ліцензія ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД». 3. Довідка ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД» про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. 4. Статут ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД». 5. Кошторисні документи ТОВ «ВЕЛІАНТ БУД». У разі необхідності, для вирішення ситуації із визначенням переможця у закупівлі UA-2017-08-21-001956-a, ТОВ «ЕСТ Україна» планує звернутися до наступних контролюючих інстанцій: Антимонопольний комітет України, Державна аудиторська служба України, Департамент захисту економіки Національної поліції України, Національне антикорупційне бюро України, Рахункова палата України, Управління збереження історичного середовища та охорони об'єктів культурної спадщини Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), та відповідних судових і правоохоронних установ.

Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про визначення Переможця №91 від 12.09.2017р.