ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоку)

СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-26-010652-b) ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоку) 26 жовтня 2021 року Комунальним закладом "КЛЕВАНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА № 2 I-II СТУПЕНІВ" Рівненської обласної ради було опубліковано оголошення про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-26-010652-b) ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоку). Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля повинна здійснюватися, зокрема, за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У Технічній специфікації (Додаток № 2 до Тендерної документації) Замовник передбачив, що учасник надає інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі, сканованих копій наступних документів, завірених печаткою учасника (у разі наявності), зокрема, авторизаційний лист виданий на ім'я учасника від Виробника, щодо можливості забезпечення останнього товаром у необхідній кількості, необхідної якості з підтвердженими Виробником технічними характеристиками, з інформацію про наявність в учасника акредитованих Виробником працівників, які мають необхідну кваліфікацію на здійснення монтажу, пусконалаштування виготовленого виробником товару, а також на проведення інструктажів, навчання персоналу Замовника на даному товарі. Авторизаційний лист виробника надається до наступних позицій товару: теплова кулінарна система (піч пароконвекційна), овочерізка, посудомийна машина. Виконати зазначену умову зможуть суб’єкти господарювання, які мають стосунки з виробником предмета закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ “ТВК УКРПРОМПОСТАЧ”, які не мають безпосередніх стосунків із виробником, проте мають можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі. Крім того, Замовник не забезпечив можливості отримання авторизаційного листа від офіційного контрагента виробника, який також може підтвердити можливість забезпечення учасника процедури закупівлі, у тому числі, ТОВ “ТВК УКРПРОМПОСТАЧ”, товаром у необхідній кількості, необхідної якості з підтвердженими технічними характеристиками. Також Замовник необґрунтовано вимагає надання у авторизаційному листі інформації про наявність в учасника акредитованих Виробником працівників, які мають необхідну кваліфікацію на здійснення монтажу, пусконалаштування виготовленого виробником товару, а також на проведення інструктажів, навчання персоналу Замовника на даному товарі, оскільки предметом закупівлі є товари і вони суперечать кваліфікаційним вимогам Замовника, викладеними в пункті 1 Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника (Додаток № 1 до Тендерної документації). Таким чином, тендерна документація Комунального закладу "КЛЕВАНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА № 2 I-II СТУПЕНІВ" Рівненської обласної ради порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому суперечить частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ “ТВК УКРПРОМПОСТАЧ” здійснює поставки аналогічного обладнання, яке є предметом закупівлі, що підтверджується договорами про закупівлю товарів (копії Договорів додаються). Однак, ТОВ “ТВК УКРПРОМПОСТАЧ” немає безпосередніх відносин зі всіма виробниками товарів, які є предметом закупівлі, і не може надати авторизаційний лист безпосередньо від їх виробника, а тому у зв’язку з наявністю у тендерній документації вище наведених дискримінаційних вимог не може взяти участь у даній закупівлі. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовнику було заявлено вимогу, зокрема, про усунення вище згаданих порушень, але вона ним була відхилена. На підставі вище викладеного та керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги призупинити проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-26-010652-b) ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоку). 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КЛЕВАНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА № 2 I-II СТУПЕНІВ" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ усунути дискримінаційні умови наявні у Технічній специфікації (Додаток № 2 до Тендерної документації), а саме в частині надання авторизаційного листа виданого на ім'я учасника від Виробника, щодо можливості забезпечення останнього товаром у необхідній кількості, необхідної якості з підтвердженими Виробником технічними характеристиками, з інформацію про наявність в учасника акредитованих Виробником працівників, які мають необхідну кваліфікацію на здійснення монтажу, пусконалаштування виготовленого виробником товару, а також на проведення інструктажів, навчання персоналу Замовника на даному товарі. Авторизаційний лист виробника надається до наступних позицій товару: теплова кулінарна система (піч пароконвекційна), овочерізка, посудомийна машина. Додатки: 1. Платіжне доручення про здійснення оплати за подання скарги. 2. Копія Договору №121 про закупівлю товару від 13.09.2021 р. 3. Копія Договору про закупівлю товару №153 від 26.07.2021 р. 4. Копія Договору №115 від 27.10.2021р. Директор ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» Рашевська Г.В.

Шановний Замовнику, ознайомившись з тендерною документацією, нами виявлено дискримінаційну вимогу щодо технічних характеристик предмету закупівлі, визначених у Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю: ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоків). Повідомляємо, що вимога, яка встановлена до учасників відповідно до Додатку 2 тендерної документації обмежує конкуренцію, порушує принципи здійснення публічних закупівель та порушує наше право бути учасником відкритих торгів з огляду на наступне: Згідно Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник має надати авторизаційний лист виданий на ім'я учасника від Виробника, щодо можливості забезпечення останнього товаром у необхідній кількості, необхідної якості з підтвердженими Виробником технічними характеристиками, з інформацію про наявність в учасника акредитованих Виробником працівників, які мають необхідну кваліфікацію на здійснення монтажу, пусконалаштування виготовленого виробником товару, а також на проведення інструктажів, навчання персоналу Замовника на даному товарі. Авторизаційний лист виробника надається до наступних позицій товару: теплова кулінарна система (піч пароконвекційна),овочерізка, посудомийна машина. При цьому, умови додатку 2 не передбачають та не дають можливість надання вищевказаного авторизаційного листа від дилера або дистриб’ютора або іншого представника виробника. Тому вважаємо, що Замовник встановлює заборону на прийняття участі в торгах у зв’язку з відсутністю листів авторизації від Виробника, а також обмежує коло можливих учасників – офіційними дистриб’юторами та підприємствами, які мають листи авторизації, тобто мають договірні або будь-які інші взаємовідносини з представником товаровиробника в Україні. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що в даному випадку Замовник штучно обмежує конкуренцію серед учасників торгів та встановив дискримінаційні вимоги в тендерній документації, чим порушує вимоги статті 5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру, а саме внести відповідні зміни в Додаток №2 тендерної документації на закупівлю: ДК 021-2015:39310000-8 "Обладнання для закладів громадського харчування" (Придбання обладнання для харчоблоків) в частині надання авторизаційного листа від виробника та встановити вимогу щодо надання авторизаційного листа від офіційного представника (імпортера) виробника в Україні.