Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП "Південний" поза розкладом (цілодобово)

Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедурі закупівлі UA-2021-10-26-003710-a. Замовником – Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово). Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII (далі – Закон N922-VIII) передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону N922-VIII передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону N922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону N922-VIII чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно умов Тендерної документації, а саме в Додатку 1 «Тендерна пропозиція» передбачено що за результатами аукціону роботу будуть залучені до роботи чотири транспортні засоби: три мікроавтобуси (цілодобовий режим роботи); один додатковий мікроавтобус з можливістю роботи у відрядженнях, в вихідні та святкові дні. При цьому, в таблиці 1 Додатку 5 (Технічна специфікація) передбачено наявність у учасника 5-ти мікроавтобусів: три мікроавтобуси (цілодобовий режим роботи); один додатковий мікроавтобус з можливістю роботи у відрядженнях, в вихідні та святкові дні; один мікроавтобус (резервний). Разом з цим, в Тендерній документації не має жодних відомостей про перебування протягом дії укладеного договору п’ятого (резервного) мікроавтобусу. Наприклад, цей мікроавтобус буде знаходитись постійно на території порту або на іншій обумовленої території. Також в Тендерній документації відсутні жодні вказівки про оплату роботи простою п’ятого (резервного) мікроавтобус. Не передбачено в Тендерній документації порядок та строк заміні на резервний, мікроавтобусу, який вийшов з ладу. Крім цього, не зрозуміло як буде здійснюватись заміна одним резервним транспортним засобом у випадку поломки (виходу з ладу) одночасно двох мікроавтобусів як що додатковий мікроавтобус для роботи у відрядженнях в вихідні та святкові дні, буде знаходитись у відрядженні. З урахуванням, що в тендерній документації є вимога про рік виписку транспортних засобів й документів, які підтверджують належний технічний стан транспортних засобів то взагалі не зрозуміло обґрунтованість вимоги щодо введення додаткового резервного (п’ятого) транспортного засобу для виконання умов укладеного договору Вищезазначені обставини підтверджують недосконалість положень Тендерної документації UA-2021-10-26-003710-a, а також наявність прогалин та суперечностей. Ці обставини призводять до різного тлумачення умов тендерної документації, що призводять до дискримінації учасників. З урахуванням вищевикладеного просимо провести у відповідність Тендерну документацію UA-2021-10-26-003710-a на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово). Результати розгляду цього звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі. Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування зазначеної вимоги та не приведення технічних вимог тендерної документації у належний вигляд з дотриманням чинного законодавства України, будемо вимушені звертатись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедурі закупівлі UA-2021-10-26-003710-a. Замовником – Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово). Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII (далі – Закон N922-VIII) передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону N922-VIII передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону N922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону N922-VIII чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно умов Тендерної документації, а саме Додатку 5 Замовник зазначає що рік випуску (транспортних засобів) має бути не менш ніж 2009. Вказана вимога є дискримінуючою та порушує принципи здійснення публічних закупівель, обмежує велике коло юридичних осіб. Вказаною вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам - суб’єктам підприємницької діяльності, представникам малого та середнього бізнесу. Також, звертаємо увагу тендерного комітету на те, що за умовами закупівлі UA-2021-10-26-003710-a Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово) вимоги щодо документів, які підтверджують рік випуску (транспортних засобів) має бути не менш ніж 2009 - не має. Окремо необхідно зазначити, що за умовами аналогійної закупівлі минулого року UA-2020-10-26-003971-c Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово) встановленого вимоги до року виписку транспортних засобів не менш ніж 2006 рік. Також, у тендерній документації наявні суперечності між додатками. Зокрема, в Додатку 1 «Тендерна пропозиція» за результатами аукціону передбачено роботу чотирьох транспортних засобів: три мікроавтобуси (цілодобовий режим роботи); один додатковий мікроавтобус з можливістю роботи у відрядженнях, в вихідні та святкові дні. В той час, як в таблиці 1 Додатку 5 (Технічна специфікація) передбачено наявність у учасника 5-ти мікроавтобусів: три мікроавтобуси (цілодобовий режим роботи); один додатковий мікроавтобус з можливістю роботи у відрядженнях, в вихідні та святкові дні; один мікроавтобус (резервний). Отже, в Додатку 5 вказівка щодо наявності додаткового мікроавтобусу (резервного), не відповідає Додатку 1 Тендерної документації UA-2021-10-26-003710-a. Звертаємо увагу, що за умовами у аналогійної тендерній документації минулого року UA-2020-10-26-003971-c передбачено роботу чотирьох транспортних засобів: три мікроавтобуси (цілодобовий режим роботи); один додатковий мікроавтобус з можливістю роботи у відрядженнях, в вихідні та святкові дні. З огляду на те що додаткових закупівель не здійснювалось то можливо зробити висновок що така кількість транспортних засобів повністю задовольняла потребу Замовника у здійсненні таких перевезень. Вищезазначені порушення створюють штучні перешкоди в участі певному колу суб’єктів господарювання щодо участі у тендері, порушують принципи здійснення публічних закупівель й мають ознаки дискримінації учасників, що заборонено Законом N922-VIII. З урахуванням вищевикладеного просимо провести у відповідність тендерну документацію UA-2021-10-26-003710-a на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення а саме: Послуги з транспортного обслуговування мікроавтобусами робітників адміністрації МП «Південний» поза розкладом (цілодобово). Результати розгляду цього звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі. Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування зазначеної вимоги та не приведення технічних вимог тендерної документації у належний вигляд з дотриманням чинного законодавства України, будемо вимушені звертатись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Зміст порушення та підстави викладено на офіційному бланку, та надаються в окремому файлі разом з додатками

Деталі у файлі з текстом скарги

Деталі у файлі з текстом скарги