Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ - Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачеве і Ужгород), на ділянці км 326+600 - 328+450, Рівненська область

У цій закупівлі UA-2021-10-25-013247-b та в ідентичній з предмету та тендерної документації закупівлі UA-2021-09-17-005493-b Замовник встановив такий класифікаційний критерій, як документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору ( 3 до тендерної документації). Щодо закупівлі UA-2021-09-17-005493-b ТОВ «РемстройПлюс» подало скаргу на умови тендерної документації до Антимонопольного комітету України. Однією з вимог у скарзі (пункт 2.1.) була вимога щодо усунення дискримінаційних умов щодо визначення аналогічного договору. Ця вимога складалася з трьох самостійних вимог щодо аналогічного договору: - дискримінаційні умови визначення аналогічного договору щодо предмета такого договору (пункт 2.1.1 Скарги); - дискримінаційні умови визначення аналогічного договору щодо частини виконання такого договору (пункт 2.1.2 Скарги) - дискримінаційні умови визначення аналогічного договору щодо надання документів, що підтверджують виконання такого договору (пункт 2.1.3 Скарги). Рішенням від 22.10.2021 №23987-р/пк-пз Антимонопольний комітет України задовольнив вимоги щодо усунення дискримінаційних умов щодо визначення аналогічного договору (за пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Скарги) у повному обсязі (сторінки 11 та 12 відповідного рішення). У зв'язку з вищевикладеним, вимагаємо внести такі зміни до тендерної документації із закупівлі UA-2021-10-25-013247-b у частині аналогічного договору, змінивши визначення аналогічного договору у цій закупівлі таким чином: «договір з будівництва (пристрою, реконструкції, капітального) або поточного ремонту) дорожніх інформаційних систем (метеостанції, інформаційні табло) та/або систем відеоспостереження за рухом та/або автоматизованого керування рухом та/або систем вагового контролю на транспорті та/або дорожнього освітлення, електроживлення та їх елементів, враховуючи основні види робіт згідно технічним завданням тендерної документації». При цьому при визначенні документів, що підтверджують виконання таких договорів, встановити, що у разі виконання аналогічного договору в інших державах, відмінних від України, учасник надає документи, передбачені в іноземній державі та що підтверджують введення в експлуатацію обладнання (системи, комплексу та інше), які були предметом аналогічного договору.

Предмет за процедурою закупівлі UA-2021-10-25-013247-b віднесено Замовником до капітального ремонту відповідної дороги та визначено як роботи. Вважаємо, що предмет закупівлі UA-2021-10-25-013247-b відноситься до поточного ремонту дороги та має визначатися як послуги. Так, предмет закупівлі відноситься відповідно до ГБН Г.1-218-182: 2011 не до «Дорожні пристрої та облаштування доріг», як вважає Замовник, а до «Організація та безпека дорожнього руху». А саме до пункту 6.3.5. ГБН Г.1-218-182: 2011 «пристрій, ремонт та заміна окремих елементів та систем моніторингу за станом доріг та умовами руху». Тобто. відповідно до ГБН Г.1-218-182: 2011 предмет закупівлі відноситься до поточного ремонту дороги, а не до капітального. Більше того, відповідно до пункту 6.4 Національного стандарту України ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонту та експлуатаційного утримання» (згідно з Наказом Державного підприємства «УкрНДНЦ» від 17 грудня 2019 року № 425 набирає чинності з 01.01.2022 та замінить ГБН Г.1-218-182: 2011 з 01.01.2022) предмет закупівлі відноситься також до поточного ремонту. Пункт 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає, що при поточному ремонті предметом закупівлі є саме послуги. Враховуючи той факт, що предмет закупівлі буде поточним ремонтом, а не капітальним, предметом закупівлі будуть послуги, а не роботи. Тоді Замовнику необхідно відповідно до частини третьої статті 20 та частиною третьою статті 10 Закону: - надати термін для подання тендерних пропозицій не менше ніж 30 днів з дня його опублікування; - проводити відкриті торги з опублікуванням англійською, а чи не просто відкриті торги, тобто проводити торги у зовсім іншій процедурі (з прекваліфікацією) та з особливостями, передбаченими для відкритих торгів з опублікуванням англійською мовою. Вимагаємо привести процедуру закупівлі UA-2021-10-25-013247-b у відповідність до вимог законодавства або за неможливості виправити допущені порушення скасувати цю процедуру закупівлі.