Електрична енергія

Шановний Замовнику! Вами оголошена спрощена закупівля UA-2021-10-25-012985-b по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія, де у Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що: «З метою реалізації права Замовника на отримання універсальних послуг, передбачених статтями 58, 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії», Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі згідно вимог вищезазначеного Закону України щодо надання універсальної послуги постачальником таких послуг, або еквівалент. Під еквівалентом постачання універсальної послуги слід розуміти постачання електричної енергії Замовнику будь-яким постачальником, що відповідає нижче переліченим вимогам, зі сплатою через такого постачальника послуг з передачі та розподілу придбаної електричної енергії. При цьому тариф на електричну енергію, встановлений в ході проведення даної процедури закупівлі, в подальшому буде змінюватися постачальником еквівалентно зміні тарифу, встановленому/затвердженому/визначеному НКРЕКП/за методикою НКРЕКП для відповідного постачальника універсальної послуги (із застосуванням знижки до такого тарифу, визначеної за результатами даної процедури закупівлі).» Зазначена Вами вимога щодо предмету закупівлі згідно вимог вищезазначеного Закону України щодо надання універсальної послуги постачальником таких послуг, або еквівалент, виключає наявність конкуренції на ринку постачання електричної енергії в Вашому регіоні. Повідомляємо, що на закріпленій території може провадити свою діяльність лише один постачальник універсальної послуги. Згідно з інформацією з реєстру суб’єктів природних монополій, що розміщений на веб-сайті Антимонопольного комітету України, а також постанову НКРЕКП, за якою на території Ваших об’єктів споживання діє лише один постачальник універсальних послуг, який проводить господарську діяльність у сфері енергетики. Тариф на послуги постачальника універсальних послуг встановлюється НКРЕКП на підставі Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг, яка затверджена Постановою НКРЕКП № 1176 від 05.10.2018 р. НКРЕКП ініціює встановлення тарифів на послуги постачальника універсальних послуг як засіб державного регулювання в електроенергетиці. Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами та з дотриманням правил роздрібного ринку. Враховуючи вище викладене, вартість електричної енергії, що постачається електропостачальниками за вільними цінами, не розраховується на підставі Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг, яка затверджена Постановою НКРЕКП № 1176 від 05.10.2018 р. Тому, ціна, яку такі постачальники пропонують замовникам (зі сплатою через постачальника послуг з передачі та розподілу придбаної електричної енергії), не може вважатися еквівалентом до постачання універсальної послуги. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплює принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник процедури, зазначаючи в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимоги, що може виконати окремий постачальник електричної енергії, тариф якого затверджується НКРЕКП відповідно до встановлених правил, порушив основні принципи публічних закупівель - добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Прописуючи такі вимоги в оголошенні до спрощеної закупівлі Замовник нівелює мету проведення процедури публічної закупівлі - максимальна економія бюджетних коштів. Наше підприємство має намір прийняти участь у закупівлі та має усі необхідні дозвільні документи (ліцензію) на провадження господарської діяльності у сфері постачання електричної енергії, однак, обмеження, що Вами встановлені у вигляді «універсальної послуги», позбавляють права прийняти участь в оголошеній закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-10-25-012985-b, виключивши з нього дискримінаційні умови, що зробить процедуру доступною для участі необмеженого кола електропостачальників.

Доброго дня! Шановний замовнику, Вами оголошена спрощена закупівля по предмету ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Універсальна послуга). Однак, зазначений Вами предмет у вигляді закупівлі «універсальної послуги» виключає наявність конкуренції на ринку в Вашому регіоні, саме тому, що на закріпленій території може бути лише один постачальник універсальної послуги. Враховуючи інформацію згідно реєстру суб’єктів природних монополій, що розміщений на веб-сайті Антимонопольного комітету України, а також постанову НКРЕКП, за якою на території Ваших об’єктів споживання діє лише один постачальник універсальних послуг, який проводить господарську діяльність у сфері енергетики. Здійснення закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги є незаконним та дискримінаційним. Наше підприємство має намір прийняти участь у закупівлі та має усі необхідні дозвільні документи (ліцензію) на провадження господарської діяльності у сфері постачання електричної енергії, однак, обмеження, що Вами встановлені у вигляді «універсальної послуги», позбавляють права прийняти участь в оголошеній закупівлі. Частиною 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не повинне містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.». З огляду на це, вимагаємо внести зміни до Оголошення, виключивши умову здійснення закупівлі електричної енергії саме з урахуванням «універсальної послуги». В протилежному випадку змушені будемо оскаржити зазначені умови в порядку статті 18 Закону до Органу оскарження. Додатково хочемо повідомити, що зазначена у вимозі позиція також підтверджується рішенням АМКУ по закупівлі UA-2019-07-11-001036-b.

Шановний Замовник! Відповідно до Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" учасник торгів повинен надати завірену копію Постанови НКРЕКП, згідно з якою визначене рішення про видачу відповідної ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії. Проте, звертаємо вашу увагу, що постачальники електричної енергії для провадження діяльності у даній сфері господарської діяльності отримують ліцензію на постачання електричної енергії. Наявність вимоги щодо надання ліцензії на виробництво електричної енергії у її постачальників є дискримінаційною вимогою та обмежує коло учасників. Вимагаємо усунути вищевказану умову!