Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (талони) та дизельне пальне (талони))

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 1.3 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації (далі – Документація) Замовником встановлена вимога, згідно якої на підтвердження відповідності Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям останній повинен надати лист від виробника товару про наявність взаємовідносин з Учасником процедури закупівлі. Вищезазначена вимога Документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників, які не мають та не зобов’язані мати взаємовідносити з виробником товару, оскільки здійснюють відпуск товару (бензинів та дизельного палива) за талонами з АЗС на підставі партнерських договорів з операторами АЗС. Чинне законодавство України не встановлює жодних вимог до постачальників (як учасників торгів, так і операторів АЗС) щодо необхідності мати взаємовідносити з виробником товару. Згідно частини другої статті 67 Господарського кодексу України підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України. Більш того, виробники товару (бензинів та дизельного палива) здійснюють реалізацію нафтопродуктів шляхом їх відвантаження залізничнимм або автомобільним транспортом на умовах FCA франко-перевізник у місці поставки (пункт навантаження/естакада наливу виробника), що не узгоджується з умовами Документації щодо відпуску товару за талонами на АЗС. Таким чином, включивши до Документації вимогу щодо надання учасником листа від виробника товару про наявність взаємовідносин з Учасником процедури закупівлі, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Зазначене підтверджується результатами відкритих торгів UA-2021-04-26-006141-c та UA-2021-05-25-001283-b, які мали аналогічну вимогу, та які не відбулися з причини подання менше 2-х пропозицій. Як наслідок, Замовник застосував неконкурентну переговорну процедуру на закупівлю бензину та дизельного палива. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вимоги щодо надання учасником листа від виробника товару порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: вимогу щодо надання листа від виробника товару про наявність взаємовідносин з Учасником процедури закупівлі з Документації виключити.