Прилади для дослідження дизельного палива на відповідність вимогам ДСТУ 7688

22 жовтня 2021 р. ОДЕСЬКИМ НАУКОВО-ДОСЛІДНИМ ІНСТИТУТОМ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (надалі – Замовник) було оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю «Прилади для дослідження дизельного палива на відповідність вимогам ДСТУ 7688» [оголошення № UA-2021-10-22-001922-c]. Ми, ТОВ «Хімлаборреатив» спеціалізуємось на продажі лабораторного обладнання, серед якого є прилади для контролю якості світлих палив – дизельного палива та бензинів. А також наша компаніє є офіційним дистриб’ютором на території України іноземних, та вітчизняних виробників обладнання для контролю якості нафтопродуктів Ми, ТОВ «Хімлаборреактив» маємо намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівель та запропонувати до розгляду повністю автоматичні прилади для визначення фракційоного складу, граничної температури фільтрованості та приладу для визначення кінематичної в’язкості. ТОВ ««Хімлаборреактив»» не погоджується з умовами тендерної документації, а саме Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», що призводять до обмежень для нашої участі у процедурі закупівлі. Ознайомившись з вимогами Додатка 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», нами було встановлено, що технічним вимогам до предмету закупівлі, за сумою усіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника з відсутніми на ринку аналогами (прописані конкретні прилади), а саме аналізатор автоматичний фракційного складу нафтопродуктів АФСА-С (БМЦ, Білорусь), вимірювач автоматичний граничної температури фільтрованості ИТФ (БМЦ, Білорусь), автоматична система TV4000AKV Easy для визначення кінематичної в’язкості (Tamson Instruments, Нідерланди) які, відповідно до інформації з відкритих джерел представлені в Україні ТОВ «Ідеалаб. Слід зазначити, що на тендерній площадці у час, коли можливо було задавати уточнення була подана вимога компанією ТОВ «Нафтохімприлад» (UA-2021-10-22-001922-c.c3) з проханням внести зміни до Додатку 1 та видалити вимоги до обладнання, яким відповідають конкретні прилади та до яких не існує повних аналогів у світі. Замовник у свою чергу відреагував на поставлену вимогу на тендерній площадці та задовільнив її – вніс зміни до Додатку 1 та виклав у новій редакції. Але, вивчивши зміни до тендерної документації мусимо зауважити, що замовником не були видалені дискримінуючі вимоги, а навпаки ще більше посилено технічне завдання, та додані характеристики які властиві лише конкретним приладам та не мають аналогів – особливо це стосується приладу для визначення фракційного складу нафтопродуктів та граничної температури фільтрованості. Інформацію щодо технічних характеристик взято з загальних джерел – сайти виробників з описом приладів а також сайт компанії ТОВ «Ідеалаб, яка є їхнім представником. Нижче наводимо перелік дискримінуючих вимог, які не дають змогу прийняти участі у тендері з обладнанням інших виробників. Просимо ці вимоги видалити або змінити: 1.Апарат автоматичний для визначення кінематичної в’язкості нафтопродуктів - Апарат повинен складатися з ванни для в’язкості, вимірювальної головки, контрольного терміналу та стійки (що містить у своєму складі раму, трубки, пастки для рідини, блок живлення). Вказана вимога характеризує будову конкретного приладу виробництва Tamson Instruments. Головним критерієм повинно бути відповідність стандарту та реалізація методу, вимоги до будови є лише обмежуючим фактором до участі великої кількоссті потенційних учасників. Інформацію щодо будови можна взяти на офіційному сайті виробника Tamson Instruments, де є посилання для завантаження керівництва з експлуатації - https://tamson-instruments.com/tv4000akv-easy-230v-50-60hz. - У базі даних терміналу повинно зберігатися не менше ніж 250 результатів, які можна роздрукувати будь -коли. Вказана вимога є характеристикою конкретного приладу виробництва Tamson Instruments (з інформації на сайті та керівництві експлуатації прилад може зберігати 254 результата). Кількість резульатів, що може зберігатися у пам’яті приладу не є ключовою характеристикою. Головним повинно бути наявність або відсутність можливості зберігання результатів на приладі, або на зовнішньому комп’ютері, що підключений до ньго. - Апарат повинен мати всмоктуючий насос, що створює розрідження не менш ніж -300 гПа. Вказана вимога є характеристикою конкретного приладу Tamson Instruments (вказано в інструкції з експлуатації на сторінці 41). Головним у таких приладах є наявність вакуумного насосу, кожен виробник може використовувати насос з різним значенням тиску, що обумовлено конструкційними та виробничими особливостями. 2. Апарат автоматичний для визначення фракційного складу нафти та нафтопродуктів - апарат повинен забезпечувати сканування об’єму перед аналізом в діапазоні до 102 %. Вказана вимога э характеристикою приладу АФСА-С. Важливою характеристикою є можливість автоматичних приладів вимірювати об’єм у автоматичному режимі. Але не всі прилади мають можливість вимірювати саме у відсотках, більшість вимірює у мл. Просимо виправити цю вимогу, що не дає можливість приймати участь з приладами інших виробників – залишити лише можливість сканування об’єму, без вказування конкретних величин та цифр. - апарат повинен передбачати можливість діагностики працездатності усіх модулів, а також віддаленої діагностики через інтернет. Вказана вимога є характеристикою приладу АФСА-С. Головним критерієм повинна бути принципова можливість діагностики, яка зазвичай реалізується через вбудоване програмне забезпечення. Використання діагностики через інтеренет не має ніяких функціональних переваг, особливо беручі до уваги той факт, що оператор завжди присутній біля приладу. Дистанційно вимірювання не відбувається. Це штучне обмеження. - апарат повинен мати датчик відкритих дверей приймального циліндру. Вказана вимога є характеристикою приладу АФСА-С. Наявність автоматичної фіксації відкритих дверей не має впливу на процес виконання аналізу та є лише додатковою функцією, яка нібито надає переваги перед іншими приладами – тобто є штучною перевагою. Комплектація: - термометр низького діапазону, 1 шт - термометр високого діапазону, 1 шт Комплектація приладу термометрами низького та високого діапазону є характеристикою приладу АФСА-С. Більшість приладів комплектуються термометрами загального діапазону. Використання термометрів різних діапазонів не регламентується та не вимагається жодним діючим стандартом. Тому просимо цю дискримінуючу вимогу видалити, а бо змінити – наявність термометру. 3. Апарат автоматичний для визначення граничної температури фільтрованості дизельних палив та побутових пічних палив - апарат повинен забезпечувати повністю автоматичне проведення випробування та визначення температури граничної фільтрованості нафтопродуктів у температурному діапазоні від + 50 до - 67 оС. Вказана вимога є характеристикою приладу ИТФ. Просимо внести зміни. Згідно до діючих стандартів, а саме ДСТУ 7688 у відповідності до якого відбувається закупівля, температура фільтрованасті має відємне значення. Тоже більшість приладів у свої характеристиках обов’язково мають можливість охолодження до мінус 67оС, а от доданє значення температури, яке не є важливим, у кожного приладу різне. Просимо видалити вимогу, а бо змінити діапазон - до – 67оС. - апарат повинен мати платиновий термометр у металічному кожусі для більшої надійності та стійкості при експлуатації. Вказана вимога є характеристикою приладу ИТФ. Обов’язковим є наявність термометра, кожен виробник використовує різні термометри, що обумовлено конструкційними особливостями та можливостями виробника. Враховуючи сукупні наявні дискримінаційні вимоги, взяти участь у процедурі закупівлі, зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які пропонують до участі у закупівлі продукцію виробників прописаних приладів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарської діяльності, у тому числі Скаржника. Частиною першою ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачено недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, по¬в'язані з участю у Процедурі закупівлі, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних до умов закупівлі, а саме викладення технічних вимог до приладів у редакції, наведеній вище. Запропоновані зміни забезпечать відсутність дискримінації та забезпечать вільну конкуренцію учасників, що призведе до потенційної економії державних коштів без зменшення якісних характеристик обладнання, що закуповується. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника вилучити з тендерної документації дискримінаційні вимоги.

Файл з вимогами у додатку

Шановний замовник! Просимо Вас внести зміни до тендерної документації, а саме змінити вимоги до характеристик приладів. Ознайомившись з вимогами до приладів можна зробити висновок, що вони прописані під одного виробника - БМЦ Білорусь (фракційний склад та гранична температура фільтрованості) та Tamson (прилад для визначення в'зкості). Прописування характеристик конкретних приладів, окрім яких інші не зможуть бути використані як аналоги, є порушенням принципів прозорих торгів та можуть будти розціненні як лобіювання інтересів одного постачальник. У разі, якщо технічні вимоги не будуть змінені, яким зможуть відповідати різні виробники за умови що прилад залишається автоматичним, ми змушениі будемо подавати скаргу до антимонопольного комінету України та блокувати закупівлю з метою усунення дискримінаційних вимог.

Шановний замовник, просимо Вас внести зміни до тендерної документації щодо термінів постачання, або підтвердити можливість підписання додаткової угоди. Визначений термін потсачання складає не більше 30 календарних діб. За такий короткий строк не можливо виконати постачання товару, особливо у період закінчення календарного року, коли усі виробники мають високий рівень завантаженості.