Робочий проект «Реконструкція непарної колії на дільниці Железняково - Вільногірськ»

Вимога Найменування учасника (скаржника): Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпроінжинірингбуд» Код за ЄДРПОУ 41356170 Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Олександра Поля 50-Д, корпус 2, приміщення 251. ел. пошта: dniproeng@gmail.com тел. +38(050)453-91-30 Найменування предмету закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування» («Робочий проект «Реконструкція непарної колії на дільниці Железняково - Вільногірськ») Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-29-000341-c Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі Регіональною філією «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (надалі - «Замовник»), оголошено проведення допорогової закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування» («Робочий проект «Реконструкція непарної колії на дільниці Железняково - Вільногірськ»), (надалі «Закупівля»). Номер оголошення закупівлі: UA-2017-08-29-000341-c. Аукціон відбувся: 08.09.2017 року о 12:12. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ЛЕВІКОН»; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОІНЖИНІРИНГБУД»; Згідно з протоколом засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії № 219 від 15.09.2017 року (надалі – «Протокол»), пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОІНЖИНІРИНГБУД» відхилена з наступних підстав: «не надано довідку згідно Додатку 2 п.1.1 що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (договорів відповідно до предмету закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком що додається, або в довільній формі з відображенням даних що містяться в зразку.» - Учасником надано довідку від 06.09.2017 № 20170906/т1 де вказано термін виконання договору червень-січень 2017 року, а згідно Статуту ТОВ «Дніпроінжинірингбуд» та рішення про заснування юридичної особи №1 від 25.05.2017 – підприємство засноване та зареєстроване 25.05.2017, таким чином можна дійти висновку, що згадані роботи в довідці від 06.09.2017 № 20170906/т1 ніяким чином не могли бути виконані силами ТОВ «Дніпроінжинірингбуд», отже довідка про досвід виконання аналогічних договорів в учасника ТОВ «Дніпроінжинірингбуд» відсутня». Вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «Дніпроінжинірингбуд» та скасувати Протокол з нижченаведених підстав. 1. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Для участі у допороговій закупівлі ТОВ «Дніпроінжинірингбуд» була надана довідка згідно Додатку 2 п.1.1 що містить інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (договорів відповідно до предмету закупівлі), датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком що додається, або в довільній формі з відображенням даних що містяться в зразку, від 06.09.2017 № 20170906/т1, де вказано термін виконання договору червень-січень 2017 року. Доводимо до Вашого відома, що у даній довідці допущена технічна помилка, а саме: кінцевий строк виконання договору – «січень 2017 року» вважати технічною помилкою. Згідно договору та акту виконаних робіт, термін виконання договору червень-серпень 2017 року. Для підтвердження факту виконаних робіт у серпні 2017 року, надаємо Вам завірену копію Акту № 1 здавання-приймання робіт від 02 серпня 2017 року, яка є невід’ємною частино цієї вимоги. Згідно 22 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Враховуючи вищенаведене, неприпустимо робити висновок, що: згадані роботи в довідці від 06.09.2017 № 20170906/т1 ніяким чином не могли бути виконані силами ТОВ «Дніпроінжинірингбуд», отже довідка про досвід виконання аналогічних договорів в учасника ТОВ «Дніпроінжинірингбуд» відсутня». Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Підпункт 6.2. п. 6 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 N 35 (надалі – «Порядок»), закріплює, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: - переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОІНЖИНІРИНГБУД»; - скасувати протокол засідання робочої групи з питань закупівель по службі колії № 219 від 15.09.2017 року; - визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОІНЖИНІРИНГБУД переможцем Закупівлі.

Ваша відповідь, що до вимог про зміну «Цінової пропозиції» є незадовільною. У Вашій відповіді зазначено, що «електронна система не розпізнає приписи з/без ПДВ, а рахує тільки цифри, надані учасниками». Цей факт надає необгрунтовану перемогу учасникам закупівель, які не є платниками ПДВ, при проведенні аукціону, що є порушенням вимог ст.3 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем визначається учасник, чия пропозиція є найбільш економічно вигідною. Так як Замовник є платником ПДВ, то частка ПДВ у ціні пропозиції зараховується у зменшення суми податкового боргу з ПДВ чи підлягає бюджетному відшкодуванню згідно Податковому Кодексу України. Тому найбільш економічно вигідною є найменша ціна без ПДВ. Для запобігання порушень Закону України «Про публічні закупівлі» торги повинні відбуватися без урахування ПДВ, що запобігає дискримінації учасників платників та не платників ПДВ та ставить їх у рівні умови. Просимо Вас внести зміни у тендерну документацію у зв’язку з невідповідності форми «Цінової пропозиції» вимогам ст.3 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково інформуємо Вас, що аналогічні закупівлі, де замовником є Регіональна філія «Львівська залізниця», Регіональна філія «Південно-Західна залізниця», Регіональна філія «Південна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ціна закупівель встановлюється без урахування ПДВ, а при підписанні договорів з переможцем враховується чи не враховується сума ПДВ відповідно до статусу переможця (платник чи не платник ПДВ).

Просимо Вас внести зміни у тендерну документацію у зв’язку з невідповідності форми «Цінової пропозиції» вимогам ст.3 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно форми «Цінова пропозиція», яка наведена у тендерній документації, відбувається дискримінація учасників закупівель, які є платниками ПДВ. Учасники, які не є платниками ПДВ, мають перевагу при проведенні процедури закупівель у системі державних закупівель «Прозоро», тому що їх цінова пропозиція є завжди меншою на 20% (при визначенні черги учасників та при визначенні переможця).