вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)

СКАРГА щодо порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі Гадяцьким обласним туберкульозним санаторієм (далі-Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон, згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2017-07-20-001003-a за адресою www.prozorro.gov.ua. 07.08.2017р. відбувся аукціон, в результаті якого учасником з найбільш економічно вигідною пропозицією виявилося полтавське обласне комунально виробничо-комерційне підприємство «ПОЛТАВАПАЛИВО». Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 08.06.2017р. за результатами проведення електронного аукціону та розгляду документів тендерної пропозиції тендерний комітет визначив переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон учасника торгів – ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО». Згідно з пунктом 1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі». Ніяких звернень або уточнень з боку учасників до Замовника не надавалося, а отже учасникам зміст Документації та її вимог повністю зрозумілий. Ознайомившись з документами в складі пропозиції Полтавського обласного комунального виробничо-комерційного підприємства «ПОЛТАВАПАЛИВО», ми дійшли висновку, що зазначений учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель та підлягає дискваліфікації з наступних підстав: 1. Відповідно до абз.11 п.1 Розділу ІІІ ТД «повноваження щодо підпису документів тен-дерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоко-лу засновників, та/або наказом про призначення, та/або довіреністю, та/або доручен-ням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів», тобто Замовник вимагав надання оригіналу одного з вище-зазначених документів. В складі своєї пропозиції учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надав копію наказу про призначення, отже вимога абз. 11 п. 1 Розділу ІІІ ТД не була виконана. 2. На вимогу Замовника (п.2.2 Додатку 5 до ТД) учасником ПОКВКП «ПОЛТАВАПА-ЛИВО» надана копія договору між учасником та ТОВ «Будівельна компанія «Афіна» №26-01/Пост2 від 26.01.2017 та дод угода №1 від 03.07.2017, в якій зазначений строк по-ставки вугілля марки ДГ 13-100 до 31.12.2017, але ж це унеможливлює виконання учас-ником договірних відносин з Замовником, який зазначив в таблиці 1 додатку 5 до ТД кінцевим строком поставки 30.06.2017р. При цьому, в проекті договору (додаток 4 до ТД п.5.1 – кінцевим строком поставки є початок опалювального сезону (до 15 жовтня 2017р). Отже учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не довів спроможність виконати умови договору в частині дотримання строків поставки вугілля. 3. Замовник вимагає в п.1.4 Додатку 1 до ТД «Документ(и), що підтверджують наявність в учасника складу (території) для зберігання вугілля (копії документів, що підтверджу-ють право власності або копія дійсного договору оренди чи договору зберігання». Учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надає витяги, зроблені в 2014 році, де за-значені об’єкти нерухомого майна - ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА. Документів на склад не-має, а є (з документів) земельна ділянка або майданчик з твердим покриттям. Отже учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не виконав вимоги Замовника та Закону та не довів наявність складу, як складової матеріально-технічної бази учасника. 4. Згідно п.1.1 та п.1.3 додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону Учасник повинен подати «копії документів, що засвідчу-ють право власності учасника на встановлені або мобільні автоваги, та/або право їх оренди та/або копія договору про надання послуг по зважуванню та таруванню авто-машин» та «Документ(и) що підтверджують наявність автотранспортної техніки, яка буде залучена до виконання зобов’язань за договором щодо постачання товару (договір купівлі-продажу, оренди, найму, тощо)». Учасником ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надано пояснення щодо надання ко-пій інвентарних карток та самі інвентарні картки (знаходження вагів та автотранспорту в основних засобах підприємства). Інвентарні картки не являються документами, які підтверджують законне право влас-ності або законне право володіння, користування, тощо. Тобто учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» не надав документи, які підтвер-джують право власності або оренди на ваги. Також відповідно до п. 1.3. п.1 додатку 1 до ТД Замовником вимагалося надання учасниками «Документ(и) що підтверджують наявність автотранспортної техніки, яка буде залучена до виконання зобов’язань за договором щодо постачання товару (договір купівлі-продажу, оренди, найму, тощо)». Тобто Замовник вимагав надання оригіналу документа. В складі ж пропозиції ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Отже вимоги п.1.1. та п.1.3. додатку 1 до ТД не були виконані учасником ПОКВП «ПОЛТАВАПАЛИВО» До того ж учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надав довідку про наявність ма-теріально-технічної бази, яка сформована 03.08.2017р., а інвентарні картки сформовані 04.08.2017, які завірені – 03.08.2017. Автотранспортний засіб Газ –САЗ – введено в експлуатацію 01.04.80 (в інвентарній картці), а в свідоцтві про реєстрацію – рік випуску 1989. Враховуючи вищевикладене, ставиться під сумнів справжність документів, які надані Учасником ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО», а саме копії інвентарних карток обліку основних засобів. Отже учасником ПОКВП «ПОЛТАВАПАЛИВО» документально не підтверджено наявність автовагів, складу та автотранспортної техніки. 5. Відповідно до п.2.3 Додатку 5 встановлена вимога щодо надання гарантованого листа з зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля, за присутності представника Замовника, при кожній поставці товару. та довідки в довільній формі з інформацією де буде проходити зважування з зазначенням адреси та назви підприємст-ва, установи, організації тощо. (тобто з вимог Замовника повинно бути 2 документи). В складі своєї пропозиції учасник ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» надав лише гарантійний лист, а довідка в довільній формі з інформацією де буде проходити зважування з зазначенням адреси та назви підприємства, установи, організації тощо – відсутня. Отже вимога п. 2.3. Додатку 5 до ТД виконана не повному обсязі. 6. Згідно п. 2.4. додатку 5 до ТД замовник вимагав надання технічної специфікації, яка по-винна містити інформацію про найменування виробника вугілля. В наданій технічній специфікації ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» вілсутня інформа-ція про виробника вугілля. Отже вимога п. 2.4. додатку 5 до ТД виконана не повному обсязі. З огляду на вищевикладене вбачається, що в складі пропозиції учасника процедури за-купівлі ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» відсутній ряд документів, які вимагаються тенде-рною документацією, а деякі документи, хоча вони і надані, не містять істотної інформації, яка вимагається Замовником. Однак, Замовник виявив намір на укладання договору з ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО», пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника у Тендерній Документації. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» зокрема, є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО» з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерний комітет Замовника своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного. На підставі положень ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) в кількості 185 тон, згідно ідентифікатора оголошення UA-2017-07-20-001003-a, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за за адресою www.prozorro.gov.ua. та ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедури закупівлі. 3. Зобов`язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного прийняття тендерної пропозиції ПОКВКП «ПОЛТАВАПАЛИВО», як такої, що не відповідає умовам тендерної документації та укласти договір з учасником, пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації та Закону.