Нафта і дистиляти - ДК 021:2015 код 09130000-9 (бензин А-95 талони, бензин А-92 талони, дизельне паливо талони)

Вимога щодо виключення з умов тендерної документації дискримінаційних вимог Відповідно до Загальних положень ТД п.4.3 « здійснення заправки за талонами- за місцем знаходження АЗС учасника або АЗС партнерів в межах України». При цьому всупереч наданій можливості Учаснику залучити АЗС партнерів, пунктом 2 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що «Обслуговування Замовника на АЗС повинно здійснюватись за товарно-розпорядчими документами талонами (надалі за текстом — ТРД), які можуть бути прийнятими на будь-якій АЗС, що зазначена Учасником у складі тендерної пропозиції. На підтвердження зазначеного Учасник надає зразок ТРД на всі АЗС, на яких можливо отримати Товар.» Пункт 6 Додатку 4 вимагає, що « Талони повинні бути номіналом 10, 20 літрів, мати термін дії не менше одного року з моменту їх отримання та гарантованим продовженням їх терміну до двох років, повинні діяти на всіх АЗС». Тобто, Замовником фактично встановлена вимога надання Учасником талону єдину зразка, що само по собі виключає можливість залучення АЗС партнерів та в свою чергу є дискримінаційною вимогою з наступних підстав: У випадку якщо реалізація Учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС партнерів, то вимога Замовника про те, що паливний талон повинен бути єдиного зразка фактично унеможливлює виконання вимоги тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через декілька партнерських мереж АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти одна мережа АЗС, які пропонують виключно свою мережу без залучення партнерів. Якщо проаналізувати адреси базування, встановлені у вимогах тендерної документації Замовника, то на відстані 5 км знаходяться: - у м.Кременчук, пров.Героїв Бреста,46 - ВОГ (4,3 км), Авіас (3 км) ТОВ «Лівайн ТОРГ», ТОВ «БВС Ритейл» (5 км), Сокар (2,3 км) - у м.Горіші Плавні, вул.Радянська,1 - Авіас (3,7 км) ТОВ «Лівайн ТОРГ», Автотранс (2,8км) смт. Семенівка, вул.Леніна,61 - Татнефть (1,7 км), Авіас (2,1 км) ТОВ «Лівайн ТОРГ», місцевий оператор ринку Fenix (820 м). Тобто жоден інший оператор ринку, окрім ТОВ «Лівайн ТОРГ» (АЗС АВІАС) не може виконати ці вимоги з огляду надання талону єдиного зразка, що є очевидним відповідно опису вказаного вище. Вимога «уніфікованого зразка талонів, що буде діяти на всіх АЗС» унеможливлює участь потенційних учасників, також у зв’язку із тим, що учасник який має право здійснювати продаж талонів марки власника АЗС, не зможе взяти участь у закупівлі, окрім ТОВ «Лівайн ТОРГ» при цьому такий учасник здатний виконати умови ТД по термінам поставки та якості товару. В кожній окремій мережі існує власний окремий зразок паливного талону, який приймається в окремій мережі. Єдиного талону між різними мережами АЗС не існує. Все це призводить до того, що на торги, які оголошувалися замовником до цього часу не приходив ніхто з інших операторів ринку через невідповідність, та Замовник постійно співпрацював з ТОВ «Лівайн торг» по переговорній процедурі та завищеній ціні (ціні стели). https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-11-003221-a - переговорна процедура https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-11-000435-c - переговорна процедура газ До цього двічі не відбувались торги і зв'язку з відсутністю конкуренції: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-17-008710-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-17-002092-a Також в незаконний спосіб було скасовано і минулі торги, а саме 05.10.2021 року у м. Кременчук, уповноваженою особою ПрАТ «Кременчукгаз» було прийнято протокольне рішення (протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Надежда 1988» не зважаючи про те, що останніми було запропоновано найнижчу ціну за результатами аукціону. Після написання вимоги останніми та визнання переможцями учасника, який запропонував найвигіднішу ціну, було скасовано торги в незаконний спосіб, для того, щоб під ТОВ «Лівайн Торг» прописати умови тендерної документації. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-15-001620-a Беззаперечно, дана вимога ТД унеможливлює участь учасників, які здійснюють свою діяльність на ринку роздрібного проваджу нафтопродуктів, що суперечить принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналогічна позиція зазначена у рекомендаціях Антимонопольного комітету України від 09.04.2020р. № 17-рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» та у рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24090-р/пк- пз від 29.12.2020р. На підставі вище викладеного, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині надання талону, який повинен діяти на всіх АЗС учасника. В разі незадоволення вимоги, ми будемо змушені звернутися до АМКУ за захистом свої прав.

Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації до закупівлі, а саме: Відповідно до Загальних положень п.4.3 « здійснення заправки за талонами- за місцем знаходження АЗС учасника або АЗС партнерів в межах України». При цьому всупереч наданій можливості Учаснику залучити АЗС партнерів, пунктом 2 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що «Обслуговування Замовника на АЗС повинно здійснюватись за товарно-розпорядчими документами талонами (надалі за текстом — ТРД), які можуть бути прийнятими на будь-якій АЗС, що зазначена Учасником у складі тендерної пропозиції. На підтвердження зазначеного Учасник надає зразок ТРД на всі АЗС, на яких можливо отримати Товар.» Пункт 6 Додатку 4 вимагає, що « Талони повинні бути номіналом 10, 20 літрів, мати термін дії не менше одного року з моменту їх отримання та гарантованим продовженням їх терміну до двох років, повинні діяти на всіх АЗС». Тобто, Замовником фактично встановлена вимога надання Учасником талону єдину зразка, що само по собі виключає можливість залучення АЗС партнерів та в свою чергу є дискримінаційною вимогою з наступних підстав: У випадку якщо реалізація Учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС партнерів, то вимога Замовника про те, що паливний талон повинен бути єдиного зразка фактично унеможливлює виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через декілька партнерських мереж АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише декілька найбільших мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу без залучення АЗС партнерів. Вимога «уніфікованого зразка талонів, що буде діяти на всіх АЗС» зменшує коло потенційних учасників також у зв’язку із тим, що учасник який має право здійснювати продаж талонів марки власника АЗС, не зможе взяти участь у закупівлі, при цьому таких учасник здатний виконати умови ТД по термінам поставки та якості товару. В кожній окремій мережі існує власний окремий зразок паливного талону, який приймається в окремій мережі. Єдиного талону між різними мережами АЗС не повинно існувати. Беззаперечно, дана вимога ТД штучно звужує коло учасників, що суперечить принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналогічна позиція зазначена у рекомендаціях Антимонопольного комітету України від 09.04.2020р. № 17-рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» та у рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24090-р/пк- пз від 29.12.2020р. На підставі вище викладеного, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині надання талону, який повинен діяти на всіх АЗС учасника. Враховуючи вищенаведене та аналізуючи встановлені Вами вимоги до учасників, а саме: територіальне розташування АЗ, відстань від адреси Замовника та забезпечення паливного талону єдиного зразка прямо вказано на лобіювання Вами інтересів єдиного постачальника, який може виконати дані умови, а саме ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».