• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Комплексні послуги з прибирання приміщень Замовника, що знаходяться за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36 (3 та 5 поверх)

Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). У разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові. У разі надання учасником будь-яких документів (оригіналів чи їх копій) іншою іноземною мовою, виданих сторонніми установами та підприємствами, то такі документи повинні бути перекладені українською мовою та обов’язково завірені підписом та печаткою учасника (за наявності) або бюро перекладів, або нотаріусом. Тексти повинні бути автентичними. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна Специфікація) наведена в Додатку 3 до тендерної документації та проекті договору. ДК 021:2015:90910000-9 «Послуги з прибирання» (90919100-3 Послуги з чищення офісного обладнання;90919200-4 Послуги з прибирання офісних приміщень; 90911300-9 Послуги з миття вікон).

Завершена

1 398 368.05 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 991.84 UAH
Період оскарження: 21.10.2021 17:06 - 02.11.2021 00:00
Вимога
Вирішена

Вимогу про усунення дискримінаційних порушень

Номер: 9b8472b5198e4f5c8ccba2597d6f619b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-21-006838-a.c5
Назва: Вимогу про усунення дискримінаційних порушень
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно п.5.1 Додатку 1 ТД вимагається надати: 5.1. Фактична наявність персоналу також підтверджується поданням одного з наступних документів: 1) звіт прийнятого Державною фіскальною службою України (її територіальними органами) за останній звітний період (з квитанцією № 2), що містить інформацію про середню кількість працівників (надається копія одного зі звітів зазначених у цьому абзаці, персональні дані можуть бути приховані); 2) звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (дод. 4), а саме таблиця 1 цього звіту; 3) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ); Враховуючи той факт, що працівники потенційних часників можуть бути прийняті на роботу за за цивільно-правовими угодами, то подання зазначеної звітності в такому випадку не вимагається діючим законодавством. Для недопущення дискримінації в даній тендерній документації просимо викласти дану вимогу у наступній редакції: 5.1. Фактична наявність персоналу також підтверджується поданням одного з наступних документів: 1) звіт прийнятого Державною фіскальною службою України (її територіальними органами) за останній звітний період (з квитанцією № 2), що містить інформацію про середню кількість працівників (надається копія одного зі звітів зазначених у цьому абзаці, персональні дані можуть бути приховані); 2) звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (дод. 4), а саме таблиця 1 цього звіту; 3) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ); 4) у разі наявності персоналу, прийнятого на роботу за цивільно-правовими угодами, надаються копії таких угод.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Вимога про усунення дискримінаційних порушень

Номер: ebd469cf66da4ac5bbfaf57c461b9e1d
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-21-006838-a.b4
Назва: Вимога про усунення дискримінаційних порушень
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно п.3 Додатку 1 ТД вимагається надати: 8. Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинні та дійсні на кінцеву дату подання пропозицій сертифікати: - на відповідність системи управління якістю ISO 9001:2015; - на відповідність системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015; - на відповідність системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною через те, що охорона здоров’я та безпеки праці регулюється діючим законодавством України, при цьому наявність сертифікату ISO 45001:2018 не є обов’язковою для будь-яких юридичних осіб, що надають послуги з прибирання в Україні. Наше підприємство дотримується правил охорони здоров’я та безпеки праці при наданні послуг з прибирання, але не отримувало сертифікат ISO 45001:2018 через те, що його отримання є добровільним в Україні, тому просимо Вас виключити необхідність надання сертифікату на відповідність системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 та викласти дану вимогу у наступній редакції: 8. Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинні та дійсні на кінцеву дату подання пропозицій сертифікати: - на відповідність системи управління якістю ISO 9001:2015; - на відповідність системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Вимога про усунення дискримінаційних порушень

Номер: 21d522e047a44e86a9be31c1fecbbdc9
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-21-006838-a.b3
Назва: Вимога про усунення дискримінаційних порушень
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно п.3 Додатку 1 ТД вимагається надати: 3. Скановані копії документів, що підтверджують трудові відносини співробітників зазначених у довідці (накази про прийняття на роботу/трудові книги). Зазначаємо, що Вами не передбачено можливість прийому на роботу робітників за цивільно-правовими угодами, при цьому діючим законодавством України передбачено такий вид працевлаштування, тому просимо Вас викласти дану вимогу у наступній редакції: 1. Скановані копії документів, що підтверджують трудові відносини співробітників зазначених у довідці (накази про прийняття на роботу/трудові книги або копії цивільно-правових угод або інший документ, що підтверджує трудові відносини.).
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога про усунення дискримінаційних порушень

Номер: c1d2cbd7f2904f6da168598759804bf4
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-21-006838-a.b2
Назва: Вимога про усунення дискримінаційних порушень
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно п.1 Додатку 1 ТД вимагається надати: 1. Довідка учасника згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання не менше 5-ти аналогічних договорів за умовами якого (их) щонайменше 6 місяців здійснювалось прибирання на об’єкті(ах) із загальною площею прибирання від 3000 м² (за одним договором) на території м. Києва та/або Київської області. 2. Позитивний(і) лист(и)- відгук(и) від кожного контрагента(ів), зазначеного(ів) у довідці, щодо якісного надання послуг з прибирання за аналогічним договором з зазначенням інформації про строк протягом якого здійснювалось прибирання, площу прибирання та реквізитів договору(-ів). Вважаємо дану вимогу дискримінаційною по відношенню до нас, як до потенційного учасника, через те, що наше підприємство має досвід виконання аналогічних договорів на території всієї України, а не виключно в м.Києв та/або Київській області. Також не зрозуміло, чому Вами вимагається саме 5 аналогічних договорів або більше? Вимога щодо конкретної кількості договорів та виконаних на конкретній території є дискримінаційною по відношенню до більшості потенційних учасників, тому просимо Вас викласти дану вимогу у наступній редакції: 1. Довідка учасника згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання не менше одного аналогічного договору за умовами якого (их) щонайменше 6 місяців здійснювалось прибирання на об’єкті(ах) із загальною площею прибирання від 3000 м² (за одним договором). 2. Позитивний(і) лист(и)- відгук(и) від кожного контрагента(ів), зазначеного(ів) у довідці, щодо якісного надання послуг з прибирання за аналогічним договором з зазначенням інформації про строк протягом якого здійснювалось прибирання, площу прибирання та реквізитів договору(-ів).
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому, Закон не містить вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону. Також Законом не визначено поняття «аналогічний договір». Відповідно до Академічного тлумачного словника (том 1, 1970-1980, стор. 42) аналогічний - це той, який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий. Виходячи з роз’яснень Мінекономрозвитку (лист від № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 року) та судової практики, зокрема, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2018 по справі № 826/9149/17) у кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність визначеним кваліфікаційним критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Предметом даної закупівлі є «Комплексні послуги з прибирання приміщень Замовника, що знаходяться за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36 (3 та 5 поверх)». Відповідно до умов тендерної документації, з метою документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено вимогу щодо надання наступних документів: 1.1. Довідка учасника згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання не менше 5-ти аналогічних договорів за умовами якого(их) щонайменше 6 місяців здійснювалось прибирання на об’єкті(ах) із загальною площею прибирання від 3000 м² (за одним договором) на території м. Києва та/або Київської області. 1.2. Позитивний(і) лист(и)- відгук(и) від кожного контрагента(ів), зазначеного(ів) у довідці, щодо якісного надання послуг з прибирання за аналогічним договором з зазначенням інформації про строк протягом якого здійснювалось прибирання, площу прибирання та реквізитів договору(-ів). Виходячи зі змісту предмету закупівлі та положень тендерної документації, передбачено надання протягом 12 місяців 2022 року послуг з прибирання та дезинфекції приміщень замовника загальною площею 3680,80 м2, за місцезнаходженням Замовника: м. Київ, вул. Дегтярівська, 36. Варто зауважити, що встановлені вимоги в тендерній документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію не є дискримінаційними та обмежувальними по відношенню до потенційних учасників оскільки не містить вимог щодо наявності досвіду виконання договорів з конкретними замовниками; щодо суми договорів чи дати їх укладання/виконання, не встановлено також вимог щодо місцезнаходження суб’єкта господарювання та наявності у нього виробничих потужностей на території м. Київ. До того ж встановлені вимоги стосовно площі не перевищують заявлені Замовником об’єми. Натомість при наданні послуг Замовник повинен бути впевненим, що учасник спроможний забезпечити щоденне та якісне надання послуг з прибирання та дезинфекції приміщень замовника, що знаходяться у м. Київ. Тому Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження виконання договорів з прибирання саме на території м. Києва та/або Київської області. Знаходячись територіально в іншій області країни та, відповідно, надаючи послуги віддалено від міста розташування об’єкту, учасник ризикує в частині оперативного щоденного забезпечення перевезення персоналу (особливо у разі посилення карантинних обмежень) та постачання санітарно-гігієнічних засобів для прибирання до приміщень замовника. Крім того, виходячи із попередньо проведеного аналізу ринку, а також отриманих комерційних пропозицій на основі яких сформовано очікувану вартість процедури закупівлі – існує достатня велика кількість учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів згідно встановлених вимоги щодо надання послуг на території м. Києва та/або Київської області. Так, вимоги на підтвердження кваліфікаційному критерію сформовані виключно з специфіки предмету закупівлі та потреб Замовника з метою обрання постачальника з достатнім досвідом надання якісних послуг. Натомість, з метою розширення кількості потенційних учасників процедури закупівлі, Замовником до тендерної документації будуть внесені зміни в частині зменшення кількості аналогічних договорів.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 28.10.2021 11:07
Вимога
Вирішена

кваліфікаційні критерії

Номер: 4e1ebd1fb4314de988aac7fb9405ad5d
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-21-006838-a.b1
Назва: кваліфікаційні критерії
Вимога:
Шановний Замовнику! 1. Вимагаємо виключити з тендерної документації вимоги до Учасника, які є явно дискримінаційними та упередженими стосовно широкого кола потенційних учасників процедури закупівлі, які мають досвід виконання аналогічних договорів з прибирання. Так у Додатку 2 до ТД зазначено: «1.1. Довідка учасника згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання не менше 5-ти аналогічних договорів за умовами якого(их) щонайменше 6 місяців здійснювалось прибирання на об’єкті(ах) із загальною площею прибирання від 3000 м² (за одним договором) на території м. Києва та/або Київської області. 1.2. Позитивний(і) лист(и)- відгук(и) від кожного контрагента(ів), зазначеного(ів) у довідці, щодо якісного надання послуг з прибирання за аналогічним договором з зазначенням інформації про строк протягом якого здійснювалось прибирання, площу прибирання та реквізитів договору(-ів).» Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює такий критерій: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовником без належного обгрунтування вимагається від Учасника надання інформації про 5 таких договорів, 5 відгуків на об»єктах Києва і області, що суперечить законодавству і неодноразово визнавалося Антимонопольним комітетом дискримінаційними вимогами, зокрема щодо кількості договорів і конкретних місць надання послуг за цими договорами. Слід окремо зауважити, що послуги, які Ви пропонуєте, є типовими на ринку послуг з прибирання і не потребують ексклюзивного досвіду, а площа прибирання не є великою. З огляду на викладене, вимагаємо привести ці положення ТД у відповідність до Закону. 2. У пункті 3.1 Додатку 2 до ТД зазначено: «Довідку в довільній формі про наявності матеріально-технічної бази (автотранспорт для доставки господарських матеріалів, автовишка для забезпечення виконання висотних робіт, професійне обладнання для прибирання та виконання додаткових робіт, передбачених тендерною документацією) та її документальне підтвердження шляхом надання бухгалтерської довідки про наявність вказаних основних засобів або договорів оренди майна, які є чинними та дійсними на термін дії договору про закупівлю:». Встановивши вимогу щодо надання на не своє майно виключно договорів оренди, Замовник порушує право Учасника скористатися таким інструментом як договір надання послуг, який передбачено Цивільним і Господарським кодексами України. Ураховуючи викладене, вимагаємо привести ці вимоги ТД до норм законодавства, надавши право учаснику для документального підтвердження наявності матбази надати в складі тендерної пропозиції і договори про надання послуг.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Щодо питання №1 Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому, Закон не містить вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону. Також Законом не визначено поняття «аналогічний договір». Відповідно до Академічного тлумачного словника (том 1, 1970-1980, стор. 42) аналогічний - це той, який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий. Виходячи з роз’яснень Мінекономрозвитку (лист від № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 року) та судової практики, зокрема, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2018 по справі № 826/9149/17) у кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність визначеним кваліфікаційним критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Предметом даної закупівлі є «Комплексні послуги з прибирання приміщень Замовника, що знаходяться за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36 (3 та 5 поверх)». Відповідно до умов тендерної документації, з метою документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено вимогу щодо надання наступних документів: 1.1. Довідка учасника згідно форми №1 з інформацією про наявність досвіду виконання не менше 5-ти аналогічних договорів за умовами якого(их) щонайменше 6 місяців здійснювалось прибирання на об’єкті(ах) із загальною площею прибирання від 3000 м² (за одним договором) на території м. Києва та/або Київської області. 1.2. Позитивний(і) лист(и)- відгук(и) від кожного контрагента(ів), зазначеного(ів) у довідці, щодо якісного надання послуг з прибирання за аналогічним договором з зазначенням інформації про строк протягом якого здійснювалось прибирання, площу прибирання та реквізитів договору(-ів). Виходячи зі змісту предмету закупівлі та положень тендерної документації, передбачено надання протягом 12 місяців 2022 року послуг з прибирання та дезинфекції приміщень замовника загальною площею 3680,80 м2, за місцезнаходженням Замовника: м. Київ, вул. Дегтярівська, 36. Варто зауважити, що встановлені вимоги в тендерній документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію не є дискримінаційними та обмежувальними по відношенню до потенційних учасників оскільки не містить вимог щодо наявності досвіду виконання договорів з конкретними замовниками; щодо суми договорів чи дати їх укладання/виконання, не встановлено також вимог щодо місцезнаходження суб’єкта господарювання та наявності у нього виробничих потужностей на території м. Київ. До того ж встановлені вимоги стосовно площі не перевищують заявлені Замовником об’єми. Натомість при наданні послуг Замовник повинен бути впевненим, що учасник спроможний забезпечити щоденне та якісне надання послуг з прибирання та дезинфекції приміщень замовника, що знаходяться у м. Київ. Тому Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження виконання договорів з прибирання саме на території м. Києва та/або Київської області. Знаходячись територіально в іншій області країни та, відповідно, надаючи послуги віддалено від міста розташування об’єкту, учасник ризикує в частині оперативного щоденного забезпечення перевезення персоналу (особливо у разі посилення карантинних обмежень) та постачання санітарно-гігієнічних засобів для прибирання до приміщень замовника. Крім того, виходячи із попередньо проведеного аналізу ринку, а також отриманих комерційних пропозицій на основі яких сформовано очікувану вартість процедури закупівлі – існує достатня велика кількість учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів згідно встановлених вимоги щодо надання послуг на території м. Києва та/або Київської області. Так, вимоги на підтвердження кваліфікаційному критерію сформовані виключно з специфіки предмету закупівлі та потреб Замовника з метою обрання постачальника з достатнім досвідом надання якісних послуг. Крім того, Скаржником не обґрунтовано та не доведено неможливість виконати наведені вище умови документації, не вказано які саме умови тендерної документації позбавляють можливості подати тендерну пропозицію на закупівлю послуг за предметом закупівлі. Натомість, з метою розширення кількості потенційних учасників процедури закупівлі, Замовником до тендерної документації будуть внесені зміни в частині зменшення кількості аналогічних договорів. Щодо питання №2 Виходячи з предметів договорів оренди та надання послуг та правової природи, вимога враховується частково. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації. Пункт 3.1 Додатку 2 до Тендерної документації буде викладено у наступній редакції: 3.1. Довідку в довільній формі про наявності матеріально-технічної бази, а саме: - автотранспорт для доставки санітарно-гігієнічних засобів та господарських товарів; - спецтранспорт (автовишка) для виконання висотних робіт (миття вікон); - професійне обладнання для прибирання та дезінфекції приміщень (обладнання для чистки килимових покриттів (пилосмоки з турбощіткою з незалежним приводом, рівень шуму не більше 65 дБ., максимальна потужність не більше 1 кВ) та обладнання для виконання робіт з дезінфекції (методом туманування) приміщень замовника; Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, учасник в складі тендерної пропозиції надає такі документи: бухгалтерську довідку про наявність вказаних основних засобів у власності Учасника або копії договорів оренди майна або договорів про надання відповідних послуг, які є чинними протягом строку дії договору про закупівлю. При цьому, професійне обладнання для прибирання та дезінфекції приміщень повинно бути або у власності Учасника або залучене за договорами оренди.
Статус вимоги: Задоволено