Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (1. Бокс біобезпеки ІІ класу, C Series 120 cm, MSC - IIA - C120, Metisafe (або еквівалент) - 38950000-9 )

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 21.10.21р. Замовник оголосив закупівлю:“ДК 021:2015 - 38950000-9– Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (1. Бокс біобезпеки ІІ класу, C Series 120 cm, MSC - IIA - C120, Metisafe (або еквівалент) - 38950000-9 )” . Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичного виробу (“Бокс біобезпеки”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ (зокрема, за наявності таких вимог як: п.6 Головний та вихлопний фільтр HEPA H14 (99,995% утримання часток 0,3 мкм); п.13 Кольоровий сенсорний дисплей; п.14 Моторизований механізм підйому фронтального скла; п.21 Акустична та візуальна сигналізація при наступних сценаріях: відхилення значень швидкостей повітряних потоків, потреба заміни фільтрів та ламп, некоректне положення фронтального скла, потреба в сервісному обслуговуванні; п.23 Габаритні розміри не більше ніж: Ш 1400 мм х Г 870 мм х В 1500 мм; п.24 Розмір робочої зони не менше ніж: Ш 1230 мм х Г 600 мм; п. 25 Рівень шуму не більше 60 дБ(а); п. 26 Освітлення робочої зони не гірше ніж 1200 Люкс ). Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (бокси біобезпеки), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик наведений у прохальній частині даної скарги). Даним виробником є Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим представником якого є наша компанія - ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (бокси біобезпеки) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками). Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “ДК 021:2015 - 38950000-9– Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (1. Бокс біобезпеки ІІ класу, C Series 120 cm, MSC - IIA - C120, Metisafe (або еквівалент) - 38950000-9 )” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-21-006658-a ). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-10-21-006658-a. 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Вимоги до боксу біобезпеки (Додаток №2 МТВ) викласти у наступній редакції: п.6 Головний фільтр ULPA (99.9995% утримання часток 0.12мкм), Вихлопний фільтр HEPA H14 (99,995% утримання часток 0,3 мкм); п.13 Кольоровий сенсорний дисплей або Цифровий РК -екран (дисплей); п.14 Моторизований механізм підйому фронтального скла або Механізм підвісу балансу противаги для підйому переднього скла; п.21 Акустична та візуальна сигналізація при наступних сценаріях: відхилення значень швидкостей повітряних потоків, потреба заміни фільтрів та ламп ( крім світлодіодних), неправильне розташування переднього скла , необхідність в обслуговуванні; п.23 Внутрішні розміри (ШхГхВ) ,мм : 1167х610х680 Зовнішні розміри (ШхГхВ) ,мм :1360х790х2200; п.24 Розмір робочої зони не менше ніж: Ш 1167 мм х Г 610 мм; п.25 Рівень шуму не більше 64дБ(а); п.26 Освітлення робочої зони не гірше ніж 1100 Люкс. Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (бокси біобезпеки, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). 2. Декларація відповідності ТОВ “Ледум” з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 28.10.2021 року

Шановний Замовник! Просимо Вас внести зміни до Додатку 2 тендерної документації шляхом замінити технічної термінології до вимоги: з «Швидкість вертикального потоку 0,25-0,50 м/с» НА «Швидкість вертикального потоку В ДІАПАЗОНІ 0,25-0,50 м/с» у відповідності до ДСТУ EN 12469 «Біотехнологія. Шафи мікробіологічної безпеки. Експлуатаційні характеристики»

Шановний Замовник! У відповідності до ДСТУ EN 12469 «Біотехнологія. Шафи мікробіологічної безпеки. Експлуатаційні характеристики» чітко вказано параметри, яким повинні відповідати Бокси біологічної безпеки (2 класу), а саме: Середня швидкість вхідного повітря для забезпечення захисту оператора становить >0,4 м/с. В Додатку 2 тендерної документації вказано «Швидкість приточного потоку 0,4-0,6 м/с», що суперечить вимогам національного та міжнародно стандартів. Просимо Вас внести зміни та викласти вимогу в наступній редакції: Швидкість приточного потоку >0,4 м/с У випадку відмови усунути обмеження конкуренції та порушення законодавства України, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України.

В процесі вивчення тендерної документації нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, та призводять до перевищення середньої ринкової ціни на аналогічну продукцію світових виробників, та несуть корупційні ризики при проведенні даної закупівлі. Згідно Додатку 2 Тендерної документації – «Розмір робочої зони не менше ніж: Ш 1240 мм х Г 600 мм»- дана вимога є дискримінаційною. Кожен виробник має свої конструктивні особливості, тому вимога щодо внутрішньої ширини (не менше ніж 1240 мм) несе в собі дискримінаційні вимоги, та не дає можливості прийняти участь більшості виробників, які мають ширину від 1230 мм, (що становить 0,8 % від вказаного розміру) при цьому відповідають всім необхідним технічним характеристикам Боксів біологічної безпеки класу II. Дана вимога порушує: ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників; 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою розширення кола можливих учасників закупівлі та усунення порушення законодавства України, що призведе до економії бюджетних коштів, на підставі ст. 3, 22, 23 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: Розмір робочої зони не менше ніж: Ш 1230 мм х Г 600 мм»

Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведено перелік Технічних вимог до предмета закупівлі . Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які призводять до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Звертаємо увагу, наразі ВІДСУТНІ ДВА ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати Бокс біобезпеки ІІ класу СУКУПНО ОДРАЗУ за ВСІМА характеристиками. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати продукцію конкретного виробника «Metisafe», що є дискримінацією по відношенню до потенційних учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо усунути невідповідності шляхом внесення змін до Документації з метою розширення кола потенційних учасників.