Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів)

Просимо: 1. Встановити факт наявності порушень процедури закупівлі; 2. Долучити додані файли та інформацію в якості доказів порушень; 3. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо «Надання окремого сертифікату RAL-GZ 951/1»; 4. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу «Вага – не більше 48 кг»; 5. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу стосовно того, що «кришка повинна бути розділена на дві частини»; 6. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу стосовно того, що «Передня частина кришка повинна бути на всю ширину контейнера»; 7. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу стосовно того, що кришка має бути обладнана водостічними скосами фразу «Які виступають за край корпусу»; 8. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо посадочних шипів, які ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор, а саме «Боковий захват у вигляді цапфи з посиленою запресованою не знімною металевою трубкою. Для додаткової жорсткості контейнера та підвищеної надійності при вивантаженні посадочні шипи якої ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор.» предмета закупівлі.

На підставі наведених фактів в Скарзі про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону». Просимо: 1. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо ваги контейнера, а саме «Вага – 42-47 кг» предмета закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо 4-ох не знімних (литих) ручок по боках корпусу, а саме «Контейнер має бути оснащений 4-ма не знімними (литими) ручками по боках корпусу» предмета закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо посадочних шипів, які ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор, а саме «Боковий захват у вигляді цапфи з посиленою запресованою не знімною металевою трубкою. Для додаткової жорсткості контейнера та підвищеної надійності при вивантаженні посадочні шипи якої ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор.» предмета закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо додаткової кришки контейнера, яка містить в передній частині не менше 2-х литих ручок, а саме «Додаткова кришка повинна містити в передній частині не менше 2-х литих ручок.» предмета закупівлі. 5. Зобов’язати Замовника виключити з додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо маркування країни походження, а саме «та країну походження» предмета закупівлі. 6. Зобов’язати Замовника виключити з п.6 розділу III тендерної документації вимогу щодо робочої групи, яка на етапі кваліфікації буде здійснювати фактичне обстеження товару на відповідність вимогам Замовника, а саме «з метою перевірки відповідності документів та інформації, визначених замовником обовязковими до надання, відповідно ч. 6 р. ІІІ тендерної документації, замовник шляхом створення робочої групи на етапі кваліфікації з урахуванням частини 12 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» самостійно перевіряє відповідність документів та інформації, установленим вимогам до даного товару, шляхом фактичного обстеження даного товару зі складанням робочою групою відповідного додатку до протокольного рішення з кваліфікації учасника; а також шляхом надсилання відповідних запитів та звернень згідно абзацу другого та третього ч. 15 ст. 29 Закону тощо. Діяльність робочої групи,її склад, обсяг її компетенції замовник визначає самостійно з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі». Для отримання консультацій та експертних висновків, зокрема, в разі проведення торгів на закупівлю даних товарів до роботи робочої групи можуть залучатися експерти та консультанти, які володіють спеціальними знаннями для професійного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, з урахуванням вимог абз. 2 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі». На згоду з вищезазначеним учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист з зазначенням місцезнаходження товару.» предмета закупівлі. 7. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо назви предмета закупівлі, а саме становлення єдиної назви предмету закупівлі задля однозначного розуміння потенційними Учасниками предмету закупівлі та на підставі пункту 7 цієї Скарги. 8. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо додатків договору, а саме опублікування додатку №1 – Специфікація до проєкту договору на підставі пункту 8 Скарги. 9. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо адреси поставки та строку поставки, а саме зазначення в п.5.2 проєкту договору строк поставки товару та у п. 5.1 проєкту договору адресу поставки на підставі пункту 9 цієї Скарги.

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1.Замовник у Додатку № 1, зазначив «Боковий захват у вигляді цапфи з посиленою запресованою не знімною металевою трубкою. Для додаткової жорсткості контейнера та підвищеної надійності при вивантаженні посадочні шипи якої ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор.» штучно обмежує конкуренцію та порушує норми ст. 5 ЗУ Про публічні закупівлі. Зазначаємо, що відповідно до Стандарту EN 840-2, на який посилається замовник не визначено вимог щодо величини посадочних шипів, які мають іти від ручки до ручки. Крім того, Замовник даною вимогою зазначив суперечливі характеристики. З огляду на вказане повідомляємо, що Замовник вимагаючи, щоб посадочні шипи ішли на всю довжину бокової стінки контейнера, надаючи у Додатку № 1 приблизне зображення контейнера суперечить своїм вимогам. Зазначаємо, що «вся довжина бокової стінки» - вимірюється від краю однієї стінки до краю іншою стінки контейнера. Також в зображенні розміщеному Замовником, посадочні шипи ідуть не на всю довжину бокової стінки, а від ручки до ручки контейнера. Зазначене не охоплює всієї довжини бокової стінки. Зважаючи на це Замовник, прописуючи вимогу що «посадочні шипи якої ідуть на всю довжину бокової стінки» - зазначає інформацію яка не відповідає дійсності та суперечить вимозі, що посадочні шипи ідуть від ручки до ручки. Зазначеним він порушує норми ст. 5 ЗУ Про публічні закупівлі. Крім того, дана вимога Замовника не є стандартною. Зважаючи на те, що Стандарт, на який посилається Замовник у Додатку 1 і якому має відповідати товар, що закуповується, не передбачає даної вимоги, для того щоб передбачити дану вимогу Замовник виходив не з меж стандарту, а з опису конкретної конструкції контейнера. Повідомляємо, що вимога щодо розміщення посадочних шипів на корпусі контейнера визначається на розсуд виробника, оскільки, стандарт не містить такої технічної характеристики. Тому, у контейнерах різних виробників розміщення посадочних шипів може відрізнятися. Крім того вказуємо, що виробники самостійно визначають яким чином розміщувати посадочні шипи. Вказуємо, що їх розташування ніяким чином не впливає на строк експлуатації контейнера та не підвищує його якість. Крім того, розташування посадочних шипів ніяким чином не гарантує довговічності контейнера, та призначення контейнера від цього не змінюється. Пояснюємо, що при експлуатації контейнерів за допомогою несправної техніки контейнери із різною технологією розміщення посадочних шипів вони можуть зазнати деформації. Цього не трапляється при використанні справної техніки. Водночас щодо цього є наявна практика АМКУ, зокрема, рішення №1464 –р/пк-пз від 27.01.2021 року, згідно якого така вимога визнавалась дискримінаційною. Вказуємо, що зазначаючи конкретну технологію виробництва контейнера Замовник не дає можливості потенційним Учасникам прийняти участь у закупівлі, контейнери, який мають дещо інші характеристики. Крім того потенційні Учасники позбавлені можливості запропонувати еквівалент. Оскільки, будь-яка невідповідність технічних параметрів призведе до відхилення пропозиції. Отже, дана вимога є дискримінаційною для потенційних Учасників, оскільки, на ринку знаходяться контейнери із різним виконанням бокової цапфи та посадочними шипами, зокрема відмінними, ніж зазначено Замовником. Отже, обмеженням щодо розташування посадочних шипів, які ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки) контейнера Замовник обмежив можливість конкурувати. Потенційний Учасник пропонує наступне: Для додаткової жорсткості контейнера та підвищеної надійності при вивантаженні посадочні шипи якої НЕ ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), проте забезпечує з обох сторін упор. Потенційний учасник не має змоги прийняти участь у закупівлі, тому, що в будь-якому випадку приймаючи участь у закупівлі, учасник пропозиція якого не відповідатиме тендерній документації буде відхилена. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо ваги контейнера, а саме «додаткової жорсткості контейнера та підвищеної надійності при вивантаженні посадочні шипи якої ідуть на всю довжину бокової стінки (від ручки до ручки), що має забезпечувати з обох сторін упор» предмета закупівлі. Додатки: 1. Переклад Стандарту EN 840-2

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у п.п. 4.1 п.4 Розділу I тендерної документації та у Додатку 1 до тендерної документації зазначив найменування предмета закупівлі, а саме відповідно «Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів)» та «Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів з плоскою розділеною на дві частини кришкою», що призводить до неоднозначного розуміння тендерної документації. Зазначимо, що оскільки Замовником використовується декілька назв предмета закупівлі, то у потенційних Учасників складається неоднозначне розуміння щодо того який товар має закупити Замовник. П.2 ч.1 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено назва предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником. Оскільки на ринку наявні різні пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів, зокрема, можуть бути з сферичною кришкою, з кришкою в кришці, з кришкою поділеною на дві частини. Отже, Замовник визначенням різних назв предмета закупівлі призводить потенційний Учасників до обмеження можливості конкурувати та неоднозначного розуміння товару, який має намір закупити Замовник. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Внести Замовником зміни до тендерної документації щодо назви предмета закупівлі, а саме встановлення єдиної назви предмету закупівлі, задля однозначного розуміння потенційними Учасниками предмету закупівлі.

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у Додатку 1 до тендерної документації зазначив контейнер має бути оснащений 4-ма не знімними (литими) ручками по боках корпусу, що штучно обмежує конкуренцію. Стандарт, на який посилається Замовник у додатку 1 тендерної документації, не передбачає технічних особливостей щодо способу виконання ручок контейнера (з’ємні чи нез’ємні). Зазначаємо, оскільки Стандартом не передбачено спосіб виконання ручок на корпусі контейнера, тому виробники такий параметр визначають самостійно. Замовник прописуючи конкретний технологічний процес виконання ручок по боках корпусу контейнера призводить до дискримінації тих Учасників, технологія виробництва ручок по боках корпусу контейнерів яких передбачає іншу технологію виконання ручок, ніж зазначено Замовником. Таким чином вимоги описані Замовником у технічному описі Додатку 1 до тендерної документації для потенційного Учасника є дискримінацією. Окрім цього, за весь час діяльності у сфері продажу контейнерів для збору твердих побутових відходів литі з’ємні ручки, які пропонує потенційний Учасник, не крались, не виривались та не зникали безслідно. Такі ручки встановлюються та демонтуються лише з допомогою спеціального обладнання. Водночас щодо цього є наявна практика АМКУ, зокрема, рішення №1464 –р/пк-пз від 27.01.2021 року, рішення 22311-р/пк-пз від 30.09.2021 року, згідно якого така вимога визнавалась дискримінаційною. Отже, Замовник вимогою, щодо монолітних (нез’ємних) ручок, а саме «контейнер має бути оснащений 4-ма не знімними (литими) ручками по боках корпусу» обмежує можливість потенційних Учасників запропонувати контейнер, який відповідає Стандарту проте технологія, яких містить виготовлення ручок по боках корпусу контейнера інакше, а саме монолітні литі ручки з’ємні, ніж зазначено Замовником. Вказуємо, що на ринку можуть бути контейнери із з’ємними або нез’ємними монолітними ручками, але всі вони повинні бути виконанні в межах вище зазначеного стандарту. Потенційний Учасник пропонує контейнери 1100л, зазначені контейнери мають інший спосіб виконання монолітних ручок (монолітні з’ємні ручки по боках корпусу), ніж зазначив Замовник. Отже, прописуючи конкретний технологічний процес виконання ручок по боках корпусу контейнера Замовник обмежив можливість конкурувати. Скаржник не має змоги прийняти участь у закупівлі, тому, що в будь-якому випадку приймаючи участь у закупівлі, учасник пропозиція якого не відповідатиме тендерній документації буде відхилена. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо монолітних литих нез’ємних ручок по боках корпусу контейнера, а саме «контейнер має бути оснащений 4-ма не знімними (литими) ручками по боках корпусу» або додати вираз «контейнер має бути оснащений 4-ма не знімними (литими) ручками або 4-ма з’ємними (литими) ручками по боках корпусу» предмета закупівлі. Додатки: 1. Переклад Стандарту EN 840-2

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1.Замовник торгів у п.5 Додатку 1 до тендерної документації зазначив вимогу щодо маркування контейнера, а саме: «назву виробника та країну походження», що штучно обмежує конкуренцію. Зазначаємо, що Стандартом EN 840-2 (надалі по тексту вимоги – Стандарт), на який посилається Замовник визначено виключний перелік необхідних маркувань, які повинні бути на контейнері, проте країна походження не входить до цього переліку. Стандарт передбачає лише маркування найменування виробника або товарний знак. Тобто Замовник прописав технічну вимогу, яка прямо суперечить Стандарту та штучно обмежує конкуренцію та не дає можливості запропонувати товар не гіршої якості, проте не містить маркування країна походження на контейнері, що і не передбачено Стандартом, ніж зазначено Замовником. Зауважуємо, що всі контейнери для збору твердих побутових відходів об’ємом 1100 літрів, що виготовляються, повинні виготовлятись та відповідати Стандарту EN 840-2, який в свою чергу гармонізований із стандартом виготовлення сміттєзбиральної техніки. Отже, Замовник вимогою, щодо маркування країни походження, яке не передбачено Стандартом, а саме «країну походження» обмежує можливість конкурувати. Потенційний Учасник не має змоги прийняти участь у закупівлі та запропонувати контейнер, який відповідає Стандарту, проте не має маркування країна походження, що не передбачено Стандартом, але зазначено Замовником тому, що в будь-якому випадку приймаючи участь у закупівлі, учасник пропозиція якого не відповідатиме тендерній документації буде відхилена. Тому потенційний Учасник вважає дану вимогу Замовника дискримінаційною. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо маркування країни походження, а саме «країну походження» предмета закупівлі. Додатки: 1. Переклад Стандарту EN 840-2

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у п.13 проєкту Договору на поставку товару, що розміщений у п.7 Розділу VI тендерної документації зазначив Додаток до договору, а саме Додаток №1 - Специфікація, що призводить до неоднозначного розуміння тендерної документації. Зазначимо, що відповідно до п.1 ч.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю . Оскільки відповідно до п. 13 та п. 11.2 проєкту договору, що розміщений в складі тендерної документації Додаток №1 – Специфікація є невід’ємною частиною договору, проте Замовником вона не завантажена. Отже, Замовник не опублікуванням невід’ємної частини Договору призводить потенційний Учасників до обмеження можливості конкурувати та неоднозначного розуміння тендерної документації, яку опублікував Замовник. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Внести Замовником зміни до тендерної документації щодо додатків договору, а саме опублікування додатку №1 – Специфікація до проєкту договору, задля однозначного розуміння потенційними Учасниками тендерної документації.

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у Додатку 1 до тендерної документації зазначив додаткова кришка повинна містити в передній частині не менше 2-х литих ручок, що штучно обмежує конкуренцію. Зазначаємо, що Стандартом EN 840-2 (надалі по тексту вимоги – Стандарт), на який посилається Замовник визначено, що контейнер повинен мати щонайменше один засіб для відкривання. Тобто виробник, який виготовив контейнер із однією ручкою для відкривання виконав вимогу Стандарту, проте не виконує вимогу тендерної документації Замовника щодо кількості литих ручок в передній частині додаткової кришки. Також зазначимо, що Стандартом не регламентовано вимог, яким би повинна відповідати додаткова кришка контейнера, тому потенційний Учасник зазначає, що особливості виробництва зазначеної технічної характеристики щодо кожного контейнера виробники визначають самостійно на власний розсуд. Відзначимо, що дві литі ручки в передній частині (як зображено на фото в Додатку 1 до тендерної документації) ніяк не впливають на можливість відкривання додаткової кришки з боків контейнера. Тобто Замовник прописав технічні вимоги, які штучно обмежують конкуренцію та не дають можливості потенційному Учаснику запропонувати товар не гіршої якості, проте з дещо іншою кількістю литих ручок на додатковій кришці контейнера, ніж зазначено Замовником. Зауважуємо, що всі контейнери для збору твердих побутових відходів об’ємом 1100 літрів, що виготовляються, повинні виготовлятись та відповідати Стандарту EN 840-2, який в свою чергу гармонізований із стандартом виготовлення сміттєзбиральної техніки. Отже, Замовник вимогою, щодо двох литих ручок в передній частині додаткової кришки контейнера, а саме «додаткова кришка повинна містити в передній частині не менше 2-х литих ручок» обмежує можливість Учасників запропонувати контейнер який відповідає Стандарту, проте має дещо іншу кількість литих ручок в передній частині додаткової кришки та завдяки конструкції має можливість для відкривання додаткової кришки з трьох сторін, що дозволяє використовувати контейнер для осіб з інвалідністю та не відчувати неприємні запахи, які можуть продукуватись відходами в середині контейнера, як зазначено Замовником. Тому потенційний Учасник вважає дану вимогу Замовника дискримінаційною. Отже, обмеженням литих ручках в передній частині додаткової кришки контейнера Замовник обмежив можливість конкурувати. Скаржник не має змоги прийняти участь у закупівлі, тому, що в будь-якому випадку приймаючи участь у закупівлі, учасник пропозиція якого не відповідатиме тендерній документації буде відхилена. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо ваги контейнера, а саме «додаткова кришка повинна містити в передній частині не менше 2-х литих ручок» або змінити цю вимогу на таке формулювання «додаткова кришка повинна містити в передній частині не менше 1-ї литої ручки» предмета закупівлі. Додатки: 1. Переклад Стандарту EN 840-2

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у Додатку 1 до тендерної документації зазначив Вага – від 42 до 47 кг, що штучно обмежує конкуренцію. Зазначаємо, що вага контейнера ніяк не впливає на функціональні властивості, довготривалості використання чи якості товару в цілому. Стандартом EN 840-2 (надалі по тексту вимоги – Стандарт), на який посилається Замовник не передбачає конкретних обов’язкових або конкретних значень щодо ваги контейнера. Дана характеристика залежить від товщин корпусу та кришки контейнера. Також вага залежить від різних заводських комплектацій при яких вага може бути як менше 47 кг так і більше. Оскільки Стандартом передбачена вимога до контейнерів витримувати навантаження у 440 кг (без зазначення при цьому скільки має важити сам контейнер) тому потенційний Учасник зазначає, що особливості виробництва зазначеної технічної характеристики щодо кожного контейнера виробники визначають самостійно і таким чином, щоб виконати вище зазначену вимогу по вантажопідйомності у 440 кг. Тобто Замовником внесено вимогу до документації, яка штучно обмежує конкуренцію та не дає можливості запропонувати товар не гіршої якості, проте з дещо іншою вагою контейнера, ніж зазначено Замовником. Зауважуємо, що всі контейнери для збору твердих побутових відходів об’ємом 1100 літрів, що виготовляються, повинні виготовлятись та відповідати Стандарту EN 840-2, який в свою чергу гармонізований із стандартом виготовлення сміттєзбиральної техніки. Водночас щодо цього є наявна практика АМКУ, зокрема, з останніх - рішення 22311-р/пк-пз від 30.09.2021 року, згідно якого така вимога визнавалась дискримінаційною. Отже, Замовник вимогою, щодо ваги контейнера, а саме «Вага – від 42 до 47 кг» обмежує можливість Учасників у тому числі і Скаржника запропонувати контейнер який відповідає Стандарту, проте має дещо іншу вагу, як зазначено Замовником. Тому потенційний Учасник вважає дану вимогу Замовника дискримінаційною. Отже, обмеженням по вазі контейнера Замовник обмежив можливість конкурувати. Скаржник не має змоги прийняти участь у закупівлі, тому, що в будь-якому випадку приймаючи участь у закупівлі, учасник пропозиція якого не відповідатиме тендерній документації буде відхилена. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу щодо ваги контейнера, а саме «Вага – від 42 до 47 к»" предмета закупівлі. Додатки: 1. Переклад Стандарту EN 840-2

21 жовтня 2021 року Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (надалі по тексту вимоги – Замовник) оголошено відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Пластикові контейнери для збору побутових відходів об’ємом 1100 літрів) Код ДК021: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (надалі – предмет закупівлі). На веб-сайті уповноваженого органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-10-21-006596-a. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. Замовник торгів у пунктах п.1 та п.2 проєкту Договору на поставку товару, що розміщений у п.7 Розділу VI тендерної документації зазначив «Товар постачається Замовнику транспортом і за рахунок Постачальника до ________________________-року на умовах DDP – м. Черкаси, вул. ______________________ («Інкотермс», у редакції 2010 року). Товар, що постачається, є новим.» та відповідно «Поставка Товару здійснюється за рахунок Постачальника за попереднім замовленням Замовника, але не пізніше ___________», що призводить до неоднозначного розуміння тендерної документації. У п.3.2 Розділу VI тендерної документації зазначено Учасником у складі тендерної пропозиції надається лист у довільній формі, яким він гарантує у разі перемоги не допускати змін умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав, що не передбачені ним; належно виконувати умови договору (дотримуватися термінів поставки товару; забезпечувати належну якість товару відповідно до умов договору; у разі неможливості виконання умов договору завчасно повідомляти замовника про причини та дотримуватися умов щодо відповідальності сторін (зокрема штрафів та відшкодування збитків), визначених у договорі., тобто учасник не може внести зміни до договору, в той час як розділ 11 проєкту договору допускає внесення змін. Таким чином, оскільки наявна суперечність між вимогою замовника та можливістю прописаною в проєкті договору, спричиняє неоднозначне розуміння тендерної документації. Разом з тим в п.5.1 та п.5.2 проєкту договору Замовником не зазначено ні адреси складу Замовника, ні строків поставки власне самого товару. Отже, Замовник маючи в тендерній документації суперечливі формулювання, а також не прописання строків та адреси поставки товару, який має намір закупити Замовник призводить потенційний Учасників до обмеження можливості конкурувати та неоднозначного розуміння тендерної документації, яку опублікував Замовник. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена жодної недискримінації учасників. Тому Замовник повинен виключити вимоги які порушують норми чинного законодавства та вимоги які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. Зважаючи на вказане участь у закупівлі є обмеженою. А будь-яке подання пропозиції із технічними характеристиками, дещо іншими ніж зазначено Замовником, призводить до відхилення пропозиції. Тому для того, щоб забезпечити конкурентну участь вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. Отже, на підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо: 1. Внести Замовником зміни до тендерної документації щодо адреси, де буде відгружатись товар та строк поставки , а саме зазначення в п.5.2 проєкту договору строк поставки товару та у п.5.1 проєкту договору адресу поставки, задля єдиного розуміння потенційними Учасниками тендерної документації та намірів Замовника щодо закупівлі.