ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання

16.11.2021 року за результатом розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції переможця аукціону публічних закупівель, з ідентифікатором закупки: UA-2021-10-21-010609-b, Фізичної особи-підприємця Зіганшина Андрія Ігоровича, який проживає за адресою: 02154, м. Київ, Русанівська набережна 8, тендерний комітет Заболоттівської спеціальної школи Волинської обласної ради прийняв рішення про відхилення пропозиції ФОП Зіганшина Андрія Ігоровича, викладене у Протоколі засідання №31 від 16 листопада 2021 року. (далі також - рішення тендерного комітету). Піставою оскарження Протоколу засідання №31 від 16 листопада 2021 року є порушення процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, передбачених в Законі України "Про публічні закупівлі". Рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції було мотивоване наступним: - Учасник не подав у складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, видану ЗАМОВНИКОМ відкритих торгів, датовану не раніше дати оголошення цих торгів про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з ЗАМОВНИКОМ -Заболоттівською спеціальною школою Волинської обласної ради. - Учасник не подав копію витягу/виписки з Єдиного державного реєстру про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. - Учасник не подав копії декларацій відповідності або сертифікатів відповідності для підтвердження якості товару. 1.Стосовно відсутності довідки про відсутність негативного досвіду співпраці з Замовником, яка повинна була бути видана Замовником: ФОП Зіганшин Андрій Ігорович подавав, у складі тендерної пропозиції, довідку про відсутність негативного досвіду співпраці із Замовником датовану 14.11.2021, складену Учасником, з накладенням особистого Електронного Цифрового Підпису. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Згідно пункту 2 частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі", відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У пдф-файлі тендерної документації «Додаток 1 Перелік документів.pdf» (на 9,10 сторінці пдф-файлу, пункт 9) Замовником зазначалося, що інформація про відсутність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з ЦИМ САМИМ ЗАМОВНИКОМ (тобто відсутність як раз таки негативного досвіду співпраці) надається у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи УЧАСНИКА. Отже, оскільки між фізичною особою-підприємцем Зіганшиним Андрієм Ігоровичем (далі - Переможець аукціону) та Заболоттівською спеціальною школою Волинської обласної ради відсутні невиконанні зобов'язання, що підтверджувалося довідкою про відсутність негативного досвіду, наданою Переможцем аукціону разом з тендерною пропозицією, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію з мотивів відсутності Довідки, виданої самим же ЗАМОВНИКОМ, так як відсутність такої довідки, що не передбачена законодавством, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Крім цього, Переможець аукціону раніше не співпрацював із Замовником, відсутність невиконаних зобов'язань зі сторони ФОП Зіганшина Андрія Ігоровича презюмується автоматично, а інформація про відсутність такого негативного досвіду наявна у самого Замовника, тобто є у вільному доступі для Заболоттівської спеціальної школи Волинської обласної ради. 2. Стосовно відсутності витягу з ЄДРПОУ. Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. На офіційній веб-сторінці Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search ) доступ до відомостей щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснюється Безоплатно. Також, Замовником в документах тендеру, а саме в "Додаток 1 Перелік документів.pdf", зазначалося наступне: "Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі (в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)". (пункт 5, 8 сторінка пдф файлу "Додаток 1 Перелік документів.pdf) Враховуючи викладене, Замовник, незважаючи на імперативні норми частини п'ятої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та власні приписи зазначені у тендерній документації, неправомірно відхилив пропозицію Фізичної особи-підприємця Зіганшина Андрія Ігоровича з підстав відсутності виписки/витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки інформація з такого реєстру, у вигляді витягу, не обмежена у доступі. 3. Стосовно відсутності сертифікатів відповідності для підтвердження якості товару. Фізичною особою-підприємцем Зіганшиним Андрієм Ігоровичем, на підтвердження якості Товару, який в подальшому буде поставлятися, було надано довідку щодо відповідності Товару належної якості та відповідно до технічних вимог зазначених у тендерній документації від 14.11.2021 року (назва у тендерній документації "Довідка якість") та накладено Електронний Цифровий Підпис. Крім цього, з 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», у зв’язку зі скасуванням дії вказаного нормативно-правового акту. Також, наказом Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 р. № 93, зареєстрованого в Мін’юсті України 16 лютого 2018 р. за № 194/31646, визнаються такими, що втратили чинність низка наказів за якими визначалася обов’язкова сертифікація продукції. У зв’язку з вищевказаними змінами з 01.01.2018 року органи сертифікації не тільки не сертифікують продукцію, а й не видають жодних довідок про те, чи підлягає товар сертифікації, оскільки сертифікація відсутня повністю - то жоден товар не підлягає обов’язковій сертифікації. Враховуючи зміст пункту 2 частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі", а також, подану Зіганшиним Андрієм Ігоровичем, довідку щодо належної якості Товару, тендерний комітет Заболоттівської спеціальної школи Волинської обласної ради не мав права відхиляти тендерну пропозицію Переможця Аукціону з підстав відсутності декларації відповідності або сертифікатів відповідності для підтвердження якості товару. Більше того, після відхилення тендерної пропозиції Зіганшина Андрія Ігоровича, тендерним комітетом було направлено Фізичній особі-підприємцю Стасишину Володимиру Олександровичу (як учаснику аукціону, який надав другу найбільш економічно вигідну ціну) вимогу про виправлення порушень від 17.11.2021 р. та надано 24 години на виправлення помилок. Однак, в тендерній документації Стасишина Володимира Олександровича були також відсутні декларації відповідності та сертифікати якості Товару, а в вимозі про виправлення порушень не було зазначено про додавання вище зазначених сертифікатів/декларацій відповідності Товарів. Більше того, Фізичній особі-підприємцю Зіганшину Андрію Ігоровичу навіть не було надано 24 години на виправлення невідповідностей, які на думку тендерного комітету наявні в тендерній документації, а відтак такі дії порушують вимоги пункту 1 частини дев’ятої статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі". Зазначене свідчить про порушення процедури закупівлі (за вище наведеними статтями), а також явне порушення принципу недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбаченого у пункті 4 частині першій статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Враховуючи вищевикладене, належним є висновок про те, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Зіганшина Андрія Ігоровича, викладене у Протоколі №31 від 16 листопада 2021 року, є необґрунтованим та таким, що прийняте поза межами норм національного законодавства, а тому таке рішення тендерного комітету Заболоттівської спеціальної школи Волинської обласної ради повинно бути скасованим.