Флокулянт

Відповідно до оголошення про здійснення спрощеної закупівлі від 21.10.2021 р., ідентифікатор № UA-2021-10-21-007473-b (далі – Закупівля), Львівське міське комунальне підприємство «ЛЬВІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція (Флокулянт). У Закупівлі взяли участь дві юридичні особи: - ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез»; - ПП «Сервіс О.К.» Відповідно до результатів аукціону, що відбувся 03.11.2021 року найкращу ціну запропонувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» (надалі за текстом також – Учасник або Товариство). 10 листопада 2021 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.11.2021 р. № СЗ-285-2 (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника у зв'язку з тим, що пропозиція Учасника, начебто, не відповідає вимогам Додатку 2 до Документації. Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі також – Закон) учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учасник вважає, що прийняте Замовником Рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника не ґрунтується на вимогах закону, що вбачається з наступного. Як вбачається з Рішення, Замовником зазначені наступні підстави відхилення пропозиції Учасника: Пропонований учасником товар не відповідає вимогам Додатку 2 до документації, а саме: запропоновано флокулянт NEOFLOK K 128, тоді як у вимогах вказано Praestol 861BC. Відповідно до п. 4 ч. 13, ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. У даній закупівлі Замовником у вимогах Додатку 2 до Документації предметом закупівлі було вказано флокулянт Praestol 861 BC без зазначення можливості пропозиції учасниками аналогів. По-перше, в Рішенні є не зрозумілим та безпідставним посилання Замовника на норму п. 4 ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідно до цієї норми замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» не відмовлялося від підписання договору із замовником. По-друге, невідповідність пропонованого учасником товару вимогам, встановленим замовником, як підстава для відхилення пропозиції учасника міститься в п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" і сформульована наступним чином: замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Тобто, Замовник має встановлені Законом підстави для відхилення пропозиції учасника за одночасної наявності двох таких умов: - пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та - пропозиція учасника не відповідає вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до оприлюдненого 21.10.2021 р. Замовником оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2021-10-21-007473-b предметом Закупівлі є: Вид предмета закупівлі: Товари Назва предмета закупівлі: Флокулянт Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:24950000-8: Спеціалізована хімічна продукція. Відповідно до оприлюдненої 21.10.2021 р. Замовником в електронній системі закупівель документації "Документація на закупівлю: ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція (Флокулянт). Спрощена закупівля" найменуванням предмета закупівлі є (пп. 2.1.1 п. 2 "Інформація про предмет закупівлі" Документації): ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція (Флокулянт). Відповідно до пп. 2.3 п. 2 "Інформація про предмет закупівлі" Документації Додатком № 2 визначається "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі". Тобто Додатком № 2 до Документації встановлюються лише характеристики предмета Закупівлі, а не сам предмет Закупівлі або його найменування. Таким чином, ані оголошення про проведення закупівлі, ані оприлюднена Замовником Документація спрощеної Закупівлі не встановлюють, що предметом Закупівлі є виключно флокулянт Praestol 861 BC. Також Praestol 861 BC не є якісною, кількісною або іншою характеристикою товару, а є лише комерційною назвою (торговою маркою) певного флокулянта. В Додатку № 2, в якому згадується комерційна назва флокулянту Praestol 861 BC, відсутні відомості та/або обмеження про те, що предметом Закупівлі або найменуванням товару, що є предметом закупівлі, є виключно флокулянт Praestol 861 BC без можливості пропонування учасниками інших флокулянтів, які відповідають якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета Закупівлі. ТОВ «НВП «Неосинтез» пропонує флокулянт, який власне і є предметом Закупівлі та який повністю відповідає якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета Закупівлі, встановленим Замовником. Пропозиція Товариства в цілому також відповідає умовам Закупівлі. За таких обставин Замовник не мав встановлених частиною 13 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" підстав для відхилення пропозиції ТОВ «НВП «Неосинтез». Тому ТОВ «НВП «Неосинтез» вважає, що Замовник відхилив пропозицію Товариства з порушенням вимог Закону і при цьому свідомо діяв в інтересах другого учасника Закупівлі - ПП «Сервіс О.К.», що дає Товариству обґрунтовані підстави вважати, певні службові особи Замовника мають особисті корисливі інтереси щодо перемоги ПП «Сервіс О.К.» в даній Закупівлі. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з нормами ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене вище, на підставі ч. 14 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагаємо: - або надати додаткову аргументацію щодо фактичних, а не надуманих, причин невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (з посиланням на конкретні вимоги, яким не відповідає пропонований Учасником предмет закупівлі); - або переглянути незаконне Рішення та усунути порушення процедури Закупівлі. В разі ненадання такої аргументації Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» буде змушене звернутися з відповідними заявами про порушення Замовником вимог Закону України "Про публічні закупівлі" до Держаудитслужби України та компетентних правоохоронних органів з метою перевірки процедури Закупівлі та дій службових осіб Замовника на предмет порушення конкурентного та антикорупційного законодавства.