Охоронні послуги (Охорона об’єктів філій ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»)

в наданій документації підпунктах 9, 10, 11. Пункт 1, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: 9. Сканкопія(ї) з оригіналу(ів) довідок (витягів) на всіх працівників, вказаних в пункті 2.1. Додатку ІІ до тендерної документації, з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини, виданих не раніше, ніж 90 діб до дати розкриття пропозицій. 10. Сканкопія(ї) з оригіналу(ів) чинних на час розкриття пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками учасника, що зазначені в довідці, згідно пункту 2.1. Додатку ІІ до тендерної документації, профілактичних оглядів нарколога та психіатра (дійсних на дату розкриття пропозицій). 11. Сканкопія(ї) сторінок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-учасника) трудових книжок працівників учасника, що зазначені в довідці, згідно пункту 2.1. Додатку ІІ до тендерної документації. В даних документах на працівників, які вимагаються цими підпунктами 9, 10, 11. Пункт 1, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, згідно документації торгів, зазначається стан здоров’я працівника, дата його народження, повне ім’я та по-батькові, а у витягах, довідках виданих департаментом інформаційних технологій Міністерства внутрішніх справ зазначається місце та дата народження. Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII, із змінами, інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомість чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса та місце-проживання. Також, захист персональних даних фізичних осіб регламентується Законом України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI. інформація про фізичних осіб (персональні дані) надається за умови одержання замовником згоди цих осіб відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». В іншому випадку учасник при поданні інформації повинен забезпечити знеособлення персональних даних (вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу) наприклад, шляхом ретушування інформації в копії документу. В зв’язку із запобіганням порушення законодавства України, зокрема, Закону України «Про захист персональних даних» та Закону України «Про інформацію», просимо Вас видалити підпункти 9, 10, 11 пункту 1, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тому що дана інформація після її загрузки на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель, стає загальнодоступною інформацією в мережі интернет. І Замовник протягом всього процесу здійснення процедури електроної закупівлі не взмозі забезпечити конфіденційність інформації наданої Учасниками.

У наданій документації присутня вимога надання - Сканкопія(ї) з оригіналу(ів) довідок (витягів) на всіх працівників, вказаних в пункті 2.1. Додатку ІІ до тендерної документації, з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини, виданих не раніше, ніж 90 діб до дати розкриття пропозицій. Шановний замовник просимо пояснити, яким чином майбутні учасники повинні встигнути отримати необхідну кількість довідок не менше 49, за такий короткий проміжок часу? Тому що навіть на сайті МВС чітко зазначено, що «Надання Довідки здійснюється безкоштовно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту.» Таким чином можна з упевненістю стверджувати, що замовник вже має свого визначеного переможця, якого заздалегідь було повідомлено про дану вимогу, що буде прописана в документації торгів. І який вже підготувався до цього. Слід звернути увагу, що відповідно до ч.1 ч.5 ст.11 Закону України «Про охоронну діяльність», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів. Суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, прийомі на роботу персоналу охорони, в організації правил носіння відповідного одягу та розпізнавальних знаків, а також в оснащенні засобами оборони та індивідуального захисту. Згідно роз’яснень Міністерства внутрішніх справ довідки про відсутність або наявність судимості може бути видана виключно за особистим запитом особи, щодо якої остання має бути видана, так само таку довідку в оригіналі може отримати виключно особисто. Тому дана вимога з прив’язкою до строків видачі документа (виданих не раніше, ніж 90 діб до дати розкриття пропозицій як зазначено в документації), вже обмежує коло потенційних учасників, які б могли прийняти участь у закупівлі. Також норма законодавства не визначає періодичності (термінів чи строків поновлення даних довідок охороним підприємством) та не зобов’язує суб’єкта охоронної діяльності надавати чи то оригінали чи то копії довідок (витягу) з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, медичні довідки чи сертифікати третім особам на підтвердження здатності надавати послуги з охорони. єдиним документом, який підтверджує здатність учасника надавати послуги у сфері охорони є ні що інше як ЛІЦЕНЗІЯ Тому дана вимога наданням Учасником даних довідок з прив’язкою до строків видачі документа обмежує коло потенційних учасників, які б могли прийняти участь у закупівлі та має під собою дискримінаційний підхід до майбутніх учасників.

Згідно наданої документації торгів, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, у пункті 7 зазначено що учасник повинен надати - Сканкопія(ї) з оригіналу останнього квартального звіту, за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась у електронному вигляді, що підтверджує наявність в штаті учасника не менше 49 працюючих. Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015р. №4 затверджено форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і утриманого з них податку. Відповідно до зазначеного Наказу, до форми №1ДФ вносяться персональні дані працюючих (відомості, за яких особа може бути конкретно ідентифікована), а саме: відомості щодо суми фактично виплаченого фізичній особі доходу, її податковий номер, серія та номер паспорту. Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII, із змінами, інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомість чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса та місце-проживання. Також, захист персональних даних фізичних осіб регламентується Законом України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI. Згідно положень Закону України «Про захист персональних даних», обробка персональних даних – будь-яка дія або сукупність дій, здійснених повністю або частково в інформаційній (автоматизованій) системі та/або в картотеках персональних даних, які пов’язані зі збиранням, реєстрацією, накопиченням , зберіганням, адаптуванням, зміною, поповненням, використанням і поширенням (розповсюдженням, реалізацією, передачею), знеособленням, знищенням відомостей про фізичну особу. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Враховуючи викладене вище, умова тендерної документації про надання «Сканкопії з оригіналу останнього квартального звіту, за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції» суперечить вимогам чинного законодавства України та порушують законні права та інтереси працівників підприємства. У зв’язку із запобіганням порушення законодавства України, зокрема, Закону України «Про захист персональних даних» та Закону України «Про інформацію», та тому що дана інформація після її завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель, стає загальнодоступною інформацією в мережі інтернет. І Замовник протягом всього процесу здійснення процедури електронної закупівлі не в змозі забезпечити конфіденційність інформації наданої Учасниками. Просимо Вас видалити підпункт 7 (Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), з документації торгів.