ДК 021:2015 - 45233142-6 "Ремонт доріг" (Капітальний ремонт дороги по вул. Короленка)

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Замовник Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Суб’єкт оскарження, учасник конкурсних торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ» код ЄДРПОУ 33708292, 26100, Кіровоградська обл., Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Леніна, 111 СКАРГА Замовник, дії та рішення, якого оскаржуються: Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Найменування предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 45233142-6 «Ремонт доріг» (Капітальний ремонт дороги по вул. Короленка) Протоколом Замовника від 13.07.2017р., у відкритих торгах згідно з оголошенням, ідентифікатор закупівлі № UA-2017-07-07-002358-b, посилання на тендер на офіційному сайті https://www.dzo.com.ua/tenders/1274467, тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» відхилено. Підставою відхилення на думку Замовника є те що тендерна пропозиція не підписана належним чином – уповноваженим представником Букур А.В. Вважаємо таке рішення тендерного комітету таким, що порушує законодавство про захист економічної конкуренції з наступних підстав. І. Згідно ст. 1 ЗУ «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Відповідно до ст. 4 електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів. Учасником вказаної тендерної закупівлі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ», пропозиція була підписана електронним цифровим ключем, що виданий Акредитованим центром сертифікації ключів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК» і який відповідає ЗУ «Про електронний цифровий підпис» та є дійсним. Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. У разі якщо б ЕЦП ТОВ «ДОР-СТРОЙ» був не вірним, відповідно тендерна пропозиція не могла б бути підписана. ІІ. Щодо тендерної пропозиції ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Протоколом від 10.08.2017р. №174 переможцем тендеру визначено». ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" завантажив змінену тендерну пропозицію 15.08.2017р., тобто після розгляду пропозицій. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», яка подана 25.07.2015р. о10:27 не пронумерована. Проте, Замовником не було враховано даний факт. Хоча таку помилку було виявлено в пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» із цих підстав відхилено. Окрім того, гарантійні листи надані» датовані 27.03.2017р. та 31.03.2017р. та не містять посилання на предмет закупівлі, а також місять гарантійні зобов’язання щодо поточного середнього ремонту, тоді як предметом закупівлі є капітальний ремонт. У додатку № 4 (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» міститься посилання на оренду механізмів у ДП ШРБУ-100, згідно договорів від 31.03.2017р. № 1813 та від 31.03.2017р № 1814. Проте предметами даних договорів є надання послуг, а не оренда. Досвід роботи ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» підтверджено довідкою із зазначенням суми виконаних робіт, яка не співпадає із сумою, що зазначена в декларації про готовність. ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» надано календарні графіки робіт, які не стосуються предмету закупівлі. Окрім того, календарний графік не відповідає всім видам та обсягам робіт, що передбачено додатком № 3 до тендерної документації. Наприклад: влаштування покриття із щебенево – мастикових асфальтобетонних сумішей має відповідати 0,05 м, а ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» зазначає 0,04м. Додаток № 3 передбачає середньомісячну заробітну плату на рівні 5 100 грн., тоді як ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» здійснив розрахунок середньомісячної заробітної плати на рівні 5 500 грн. Дані факти свідчать про упередженість замовника та про порушення з його сторони власної тендерної документації та законодавства про захист економічної конкуренції. Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 3, 18 Закону України № 922-VІІІ вiд 25.12.2015 р. «Про публічні закупівлі», Просимо: - прийняти дану скаргу до розгляду; - призупинити процедуру закупівлі; - скасувати протокол про визначення переможцем торгів ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та повідомлення про намір укласти договір; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОР-СТРОЙ», код ЄДРПОУ 33708292 та допустити тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» до розгляду та оцінки. Додатки: 1. Повідомлення. 2. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». 3. Протокол по ТОВ «ДОР-СТРОЙ». 4. Протокол по ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ». 5. Протокол від 10.08.2017р. № 174 по ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». . 6. Копія платіжної квитанції. В.о. директора ТОВ «ДОР-СТРОЙ» Букур А.В.

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Замовник Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Суб’єкт оскарження, учасник конкурсних торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ» код ЄДРПОУ 33708292, 26100, Кіровоградська обл., Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Леніна, 111 СКАРГА Замовник, дії та рішення, якого оскаржуються: Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Найменування предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 45233142-6 «Ремонт доріг» (Капітальний ремонт дороги по вул. Короленка) Протоколом Замовника від 13.07.2017р., у відкритих торгах згідно з оголошенням, ідентифікатор закупівлі № UA-2017-07-07-002358-b, посилання на тендер на офіційному сайті https://www.dzo.com.ua/tenders/1274467, тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» відхилено. Підставою відхилення на думку Замовника є невідповідність банківської гарантії тендерної документації, а саме: в гарантії не надано розмежування перерахунку коштів, що підлягають перерахуванню до відповідних бюджетів наступним чином: тендерна пропозиція не підписана належним чином – уповноваженим представником Букур А.В. Вважаємо таке рішення тендерного комітету таким, що порушує законодавство про захист економічної конкуренції з наступних підстав. І. Згідно ст. 1 ЗУ «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Відповідно до ст. 4 електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів. Учасником вказаної тендерної закупівлі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ», пропозиція була підписана електронним цифровим ключем, що виданий Акредитованим центром сертифікації ключів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК» і який відповідає ЗУ «Про електронний цифровий підпис» та є дійсним. Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. У разі якщо б ЕЦП ТОВ «ДОР-СТРОЙ» був не вірним, відповідно тендерна пропозиція не могла б бути підписана. ІІ. Щодо тендерної пропозиції ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Протоколом від 10.08.2017р. №174 переможцем тендеру визначено». ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" завантажив змінену тендерну пропозицію 15.08.2017р., тобто після розгляду пропозицій. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», яка подана 25.07.2015р. о10:27 не пронумерована. Проте, Замовником не було враховано даний факт. Хоча таку помилку було виявлено в пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» із цих підстав відхилено. Окрім того, гарантійні листи надані» датовані 27.03.2017р. та 31.03.2017р. та не містять посилання на предмет закупівлі, а також місять гарантійні зобов’язання щодо поточного середнього ремонту, тоді як предметом закупівлі є капітальний ремонт. У додатку № 4 (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» міститься посилання на оренду механізмів у ДП ШРБУ-100, згідно договорів від 31.03.2017р. № 1813 та від 31.03.2017р № 1814. Проте предметами даних договорів є надання послуг, а не оренда. Досвід роботи ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» підтверджено довідкою із зазначенням суми виконаних робіт, яка не співпадає із сумою, що зазначена в декларації про готовність. ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» надано календарні графіки робіт, які не стосуються предмету закупівлі. Окрім того, календарний графік не відповідає всім видам та обсягам робіт, що передбачено додатком № 3 до тендерної документації. Наприклад: влаштування покриття із щебенево – мастикових асфальтобетонних сумішей має відповідати 0,05 м, а ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» зазначає 0,04м. Додаток № 3 передбачає середньомісячну заробітну плату на рівні 5 100 грн., тоді як ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» здійснив розрахунок середньомісячної заробітної плати на рівні 5 500 грн. Дані факти свідчать про упередженість замовника та про порушення з його сторони власної тендерної документації та законодавства про захист економічної конкуренції. Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 3, 18 Закону України № 922-VІІІ вiд 25.12.2015 р. «Про публічні закупівлі», Просимо: - прийняти дану скаргу до розгляду; - призупинити процедуру закупівлі; - скасувати протокол про визначення переможцем торгів ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та повідомлення про намір укласти договір; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОР-СТРОЙ», код ЄДРПОУ 33708292 та допустити тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» до розгляду та оцінки. Додатки: 1. Повідомлення. 2. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». 3. Протокол по ТОВ «ДОР-СТРОЙ». 4. Протокол по ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ». 5. Протокол від 10.08.2017р. № 174 по ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». . 6. Копія платіжної квитанції. В.о. директора ТОВ «ДОР-СТРОЙ» Букур А.В.

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Замовник Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Суб’єкт оскарження, учасник конкурсних торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ» код ЄДРПОУ 33708292, 26100, Кіровоградська обл., Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Леніна, 111 СКАРГА Замовник, дії та рішення, якого оскаржуються: Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради код ЄДРПОУ 03365245, місцезнаходження: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, кімн. 227 Найменування предмета закупівлі: Назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 45233142-6 «Ремонт доріг» (Капітальний ремонт дороги по вул. Короленка) Протоколом Замовника від 13.07.2017р., у відкритих торгах згідно з оголошенням, ідентифікатор закупівлі № UA-2017-07-07-002358-b, посилання на тендер на офіційному сайті https://www.dzo.com.ua/tenders/1274467, тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» відхилено. Підставою відхилення на думку Замовника є те що тендерна пропозиція не підписана належним чином – уповноваженим представником Букур А.В. Вважаємо таке рішення тендерного комітету таким, що порушує законодавство про захист економічної конкуренції з наступних підстав. І. Згідно ст. 1 ЗУ «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Відповідно до ст. 4 електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів. Учасником вказаної тендерної закупівлі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-СТРОЙ», пропозиція була підписана електронним цифровим ключем, що виданий Акредитованим центром сертифікації ключів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК» і який відповідає ЗУ «Про електронний цифровий підпис» та є дійсним. Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. У разі якщо б ЕЦП ТОВ «ДОР-СТРОЙ» був не вірним, відповідно тендерна пропозиція не могла б бути підписана. ІІ. Щодо тендерної пропозиції ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». Протоколом від 10.08.2017р. №174 переможцем тендеру визначено». ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" завантажив змінену тендерну пропозицію 15.08.2017р., тобто після розгляду пропозицій. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», яка подана 25.07.2015р. о10:27 не пронумерована. Проте, Замовником не було враховано даний факт. Хоча таку помилку було виявлено в пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» із цих підстав відхилено. Окрім того, гарантійні листи надані» датовані 27.03.2017р. та 31.03.2017р. та не містять посилання на предмет закупівлі, а також місять гарантійні зобов’язання щодо поточного середнього ремонту, тоді як предметом закупівлі є капітальний ремонт. У додатку № 4 (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» міститься посилання на оренду механізмів у ДП ШРБУ-100, згідно договорів від 31.03.2017р. № 1813 та від 31.03.2017р № 1814. Проте предметами даних договорів є надання послуг, а не оренда. Досвід роботи ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» підтверджено довідкою із зазначенням суми виконаних робіт, яка не співпадає із сумою, що зазначена в декларації про готовність. ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» надано календарні графіки робіт, які не стосуються предмету закупівлі. Окрім того, календарний графік не відповідає всім видам та обсягам робіт, що передбачено додатком № 3 до тендерної документації. Наприклад: влаштування покриття із щебенево – мастикових асфальтобетонних сумішей має відповідати 0,05 м, а ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» зазначає 0,04м. Додаток № 3 передбачає середньомісячну заробітну плату на рівні 5 100 грн., тоді як ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» здійснив розрахунок середньомісячної заробітної плати на рівні 5 500 грн. Дані факти свідчать про упередженість замовника та про порушення з його сторони власної тендерної документації та законодавства про захист економічної конкуренції. Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 3, 18 Закону України № 922-VІІІ вiд 25.12.2015 р. «Про публічні закупівлі», Просимо: - прийняти дану скаргу до розгляду; - призупинити процедуру закупівлі; - скасувати протокол про визначення переможцем торгів ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та повідомлення про намір укласти договір; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОР-СТРОЙ», код ЄДРПОУ 33708292 та допустити тендерну пропозицію ТОВ «ДОР-СТРОЙ» до розгляду та оцінки. Додатки: 1. Повідомлення. 2. Тендерна пропозиція ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». 3. Протокол по ТОВ «ДОР-СТРОЙ». 4. Протокол по ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ». 5. Протокол від 10.08.2017р. № 174 по ДП Кіровоградський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». . 6. Копія платіжної квитанції. В.о. директора ТОВ «ДОР-СТРОЙ» Букур А.В.