• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з охорони об’єкта малої приватизації – єдиного майнового комплексу державного підприємства “Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів”, що знаходиться за адресою: вул. Юності, 2в, с. Микитинці, м. Івано-Франківськ

Завершена

185 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 925.00 UAH
Період оскарження: 20.10.2021 18:51 - 26.10.2021 00:00
Вимога
Вирішена

Незаконне визначення переможцем

Номер: 0ca03e9be57345f381c2d0be144d4c53
Ідентифікатор запиту: UA-2021-10-20-007152-a.b1
Назва: Незаконне визначення переможцем
Вимога:
ТОВ «Гуард-охорона» брало участь у закупівлі UA-2021-10-20-007152-a «Послуги з охорони об’єкта малої приватизації – єдиного майнового комплексу державного підприємства “Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів”, що знаходиться за адресою: вул. Юності, 2в, с. Микитинці, м. Івано-Франківськ». За результатами розгляду пропозицій, згідно протоколу №99 від 05.11.2021 року було прийнято рішення про визначення переможцем Учасника ФО-П Мазурчак Я.І. ТОВ «Гуард-охорона» було перевірено пропозицію ФО-П Мазурчак Я.І. на відповідність вимогам оголошення і було виявлено наступну невідповідність: 1. У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання охоронної послуги за предметом закупівлі №7/ФМ від 28.10.2021 року вказані наступні працівники: Івасів Володимир Михайлович, Прус Віталій Васильовича, які зазначені як охоронники. Проте згідно наказів про працевлаштування дані працівники прийняті на роботу на посади «ІНСПЕКТОРІВ», що є невідповідністю, а тому вважаємо, що Учасник ФО-П Мазурчак Я.І. зазначив недостовірну інформацію і не виконав повноцінно вимоги оголошення в цій частині. 2. Майже в усіх довідках, що надані Учасником ФО-П Мазурчак Я.І. міститься накладений підпис Учасника. Вважаємо, що такі документи можливо були підроблені і не можуть бути оцінені Замовником, адже не можливо достовірно встановити підписанта відповідного документу. Крім цього, було проаналізовано, що дані документи не містять накладеного кваліфікованого електронного підпису (КЕП, мається на увазі на захищеному носії). Вважаємо, що Учасник ФО-П Мазурчак Я.І. намагався підробити документи і зазначив недостовірну інформацію, і не виконав повноцінно вимоги оголошення в цій частині. 3. Згідно Додаток 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлений ряд вимог до Учасників у кількості 13 пунктів, які Учасник мав підтвердити. Звертаємо увагу, що надання виключно підписаного Додатку 1 НЕ Є підтвердженням можливості виконати всі перелічені вимоги у Додатку 1 до оголошення. Вважаємо, що Учасник ФО-П Мазурчак Я.І. не підтвердив технічні вимоги до Учасників, а тому його пропозиція має бути відхилена у відповідності до законодавства. Підтвердженням невідповідності технічним вимогам пропозиції Учасника ФО-П Мазурчак Я.І. є рішення АМКУ у таких закупівлях з аналогічними причинами відхилення (скарга по закупівлі UA-2021-07-09-003458-c; ч.1 скарги по закупівлі UA-2021-07-09-003458-c та скарги по іншим закупівлям. Просимо прийняти дані зауваження і відхилити пропозицію Учасника ФО-П Мазурчак Я.І.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику спрощеної закупівлі. Замовником розглянуто Вашу вимогу номер UA-2021-10-20-007152-а.b1, подану через електронну систему закупівель, та відхилено її з наступних підстав. 1. Щодо пункту 1 Вимоги. Згідно Переліку документів, що підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (Додаток 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого Рішенням Уповноваженої особи (протокол №94 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 жовтня 2021 року) Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції, зокрема довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання охоронних послуг за предметом закупівлі за формою, визначеною в Додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Формою Довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання охоронних послуг за предметом закупівлі передбачено надання Учасником інформації: “Про дату видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу” та інформації “Посада, рівень кваліфікації”. Замовник не вбачає невідповідності у поданих документах переможця спрощеної закупівлі, оскільки ним подані відповідні накази про прийняття на роботу працівників: Івасів Володимира Михайловича та Прус Віталія Васильовича, дата прийняття на роботу яких, відповідає інформації зазначеній в Довідці про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання охоронних послуг за предметом закупівлі, також Учасник вказав посаду, яку обіймають дані працівники на сьогоднішній день. Наказів про переведення працівників, які будуть задіяні при виконанні охоронної послуги, на інші посади з дати прийняття на роботу, Переліком документів, що підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель не вимагалось. 2. Щодо пункту 2 Вимоги. Пунктом 5 Переліку документів, що підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель визначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону України “Про публічні закупівлі” під час використання електронної системи закупівель, з метою подання пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються Учасником з урахуванням вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”. Замовником перевірено КЕП/ЕЦП переможця спрощеної закупівлі на сайті засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/ЕЦП в Протоколі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (дата і час перевірки 10:28:07 03.11.2021) відображено дані про власника ключа: Мазурчак Ярослав Іванович; РНОКПП: 2506015673; тип носія особистого ключа: незахищений; тип підпису: удосконалений; сертифікат: кваліфікований. З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 03.03.2020 року № 193 “Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів” (із змінами), згідно якої передбачена можливість на сьогоднішній день фізичним, юридичним особам і представникам юридичних осіб, використовувати удосконалені електронні підписи (УЕП) та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог встановлених цією постановою. При цьому привертаємо увагу, що умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого Рішенням Уповноваженої особи (протокол №94 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 жовтня 2021 року), Замовником не встановлювалась вимога щодо підписання пропозиції Учасником спрощеної закупівлі виключно кваліфікованим електронним підписом. 3. Щодо пункту 3 Вимоги. Додатком 1 “Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі” до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого Рішенням уповноваженої особи (протокол №94 щодо прийняття Рішення Уповноваженою особою від 19 жовтня 2021 року), встановлені вимоги до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі. Згідно Переліку документів, що підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, Учасник спрощеної закупівлі повинен надати лист-зобов’язання в довільній формі, щодо спроможності виконати вимоги до предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Повідомляємо, що Переможцем спрощеної закупівлі надано лист №10/ФМ від 28.10.2021 року про зобов’язання виконати вимоги до предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Ні